國辦公開辦函〔2019〕61號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)辦公廳（室）：
《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強依托政府門戶網(wǎng)站公開政府信息的工作，利用統(tǒng)一的政府信息公開平臺集中發(fā)布主動公開的政府信息。政府信息公開平臺應(yīng)當(dāng)具備信息檢索、查閱、下載等功能”。為更好貫徹落實這一規(guī)定，規(guī)范政府信息公開平臺設(shè)置，提升主動公開工作實效，加強政府信息管理，提出如下意見：
一、找準定位
政府信息公開平臺，是發(fā)布法定主動公開內(nèi)容的公開平臺，也是加強重點政府信息管理的管理平臺。《中華人民共和國政府信息公開條例》確立的主動公開內(nèi)容，特別是第二十條規(guī)定的各行政機關(guān)共性基礎(chǔ)內(nèi)容，是社會公眾高度關(guān)注的重點政府信息。要牢牢把握“專欄姓專”的基本定位，聚焦法定主動公開內(nèi)容，以專門性內(nèi)容的發(fā)布和管理，展現(xiàn)政府信息公開平臺的獨特價值，使其成為社會公眾便捷、全面獲取重點政府信息的權(quán)威渠道。各行政機關(guān)的政府信息公開平臺，是各級人民政府統(tǒng)一政府信息公開平臺的基礎(chǔ)，必須統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一格式，加強規(guī)范。
二、統(tǒng)一規(guī)范
政府信息公開平臺，原則上以各行政機關(guān)網(wǎng)站已有的“政府信息公開”、“政務(wù)公開”等欄目為依托，不另設(shè)專門欄目，不得設(shè)立專門網(wǎng)站。未設(shè)置“政府信息公開”欄目的，或者有類似欄目但使用其他名稱的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)置并統(tǒng)一命名為“政府信息公開”，在網(wǎng)站首頁位置展示。沒有單獨網(wǎng)站的行政機關(guān)，其政府信息公開平臺設(shè)置事宜，由相應(yīng)政府信息公開工作主管部門統(tǒng)籌安排。
政府信息公開平臺內(nèi)容主要由四部分組成。一是政府信息公開指南。二是政府信息公開制度，包括《中華人民共和國政府信息公開條例》，政府信息公開方面的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章，以及全國政府信息公開工作主管部門發(fā)布的法規(guī)解釋性文件，原則上不包括其他制度文件。三是法定主動公開內(nèi)容，以《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條規(guī)定的共性基礎(chǔ)內(nèi)容為主。四是政府信息公開工作年度報告，其中，各行政機關(guān)公開本機關(guān)政府信息公開工作年度報告，各政府信息公開工作主管部門公開本級政府或本系統(tǒng)匯總后的政府信息公開工作年度報告，以及所屬各行政機關(guān)的政府信息公開工作年度報告。各行政機關(guān)根據(jù)自身實際情況，可以增加《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的其他內(nèi)容，但不宜過于泛化。
中國政府網(wǎng)運行中心根據(jù)上述要求設(shè)計了“政府信息公開欄目頁面設(shè)計參考方案”，供參考使用。
三、優(yōu)化功能
政府信息公開平臺發(fā)布的內(nèi)容，涵蓋行政機關(guān)管理社會、服務(wù)公眾的依據(jù)和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)做到權(quán)威準確、內(nèi)容全面、便于獲取利用。要優(yōu)化欄目頁面設(shè)置，多運用列表、超鏈接等方式呈現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容，避免因信息量大而雜亂無章。要優(yōu)化欄目檢索功能，方便社會公眾快速準確獲取所需要的政府信息。要優(yōu)化欄目下載功能，在豐富可下載格式的同時，通過現(xiàn)代技術(shù)手段防止篡改偽造。要優(yōu)化欄目數(shù)據(jù)互聯(lián)互通功能，預(yù)留必要的數(shù)據(jù)交換接口，便利各層級政府信息公開平臺之間對接，為下一步構(gòu)建全國統(tǒng)一政府信息公開平臺打好基礎(chǔ)。
四、注重銜接
政府信息公開平臺集中發(fā)布的法定主動公開內(nèi)容，有些可能與本行政機關(guān)網(wǎng)站的其他欄目內(nèi)容存在交叉，如履職依據(jù)、機關(guān)簡介等；有些可能與其他專門網(wǎng)站內(nèi)容存在交叉，如各行政機關(guān)公開的行政處罰信息與“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”中的行政處罰信息、地方各級政府公開的政府債務(wù)信息與“中國地方政府債券信息公開平臺”中的政府債務(wù)信息等。要注意加強銜接，堅持數(shù)據(jù)同源，本行政機關(guān)網(wǎng)站其他欄目數(shù)據(jù)，以及本行政機關(guān)依法向其他專門網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)，涉及交叉重復(fù)的，原則上以政府信息公開平臺上的數(shù)據(jù)為基準，最大限度保持數(shù)據(jù)一致性。
五、加強管理
政府信息公開平臺集中發(fā)布的法定主動公開內(nèi)容，涉及行政機關(guān)各方面工作，體現(xiàn)行政機關(guān)工作動態(tài)。要加強政府信息公開平臺管理，按照法定時限及時發(fā)布并實時更新法定主動公開內(nèi)容。要明確責(zé)任，各行政機關(guān)分管政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)人員是第一責(zé)任人，各行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)是法定責(zé)任主體，負責(zé)推進協(xié)調(diào)政府信息公開平臺建設(shè)和管理工作。各政府信息公開工作主管部門要將政府信息公開平臺建設(shè)和管理工作，作為推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的重要內(nèi)容。
國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室
2019年11月29日
