政府工作報告

孟州市人民政府市長　

——在孟州市第四屆人民代表大會第二次會議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、回望2012年，我們豪情滿懷

剛剛過去的一年，是我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機遇、砥礪奮進的一年，是孟州發(fā)展進程中印記深刻、成效顯著的一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，牢牢把握“好中求快”的總基調(diào)，主動作為、合力爭先，以穩(wěn)健、從容的步伐，實現(xiàn)了本屆政府五年任期的開門紅。孟州正以前所未有的自信和銳不可當?shù)膭蓊^提升崛起！

——以主要指標高位增長為標志，爭先率先全面提速。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到232.6億元，全社會固定資產(chǎn)投資達到177.3億元，公共財政預(yù)算收入達到8.1億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19769元，農(nóng)民人均純收入達到10540元，同比分別增長13.4%、21.3%、13%、12.2%、13.7%。全市地方財政支出達到17.9億元，人均4730元，同比分別增長23%、25.6%。從此，孟州邁向全面小康的基礎(chǔ)更加雄厚。

——以產(chǎn)業(yè)平臺擴容升級為標志，強工興市開辟新篇。全市國家級高新技術(shù)企業(yè)增至5家，飛孟激光再制造初步列為“國家再制造試點”，汽車零部件產(chǎn)業(yè)園躋身河南省首批20家“特色裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積擴容至21.59平方公里，成為焦作市面積最大的集聚區(qū)，成功晉升“省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。從此，孟州開辟了一個更加廣闊的發(fā)展空間。

——以保稅中心封關(guān)運營為標志，開放高地強勢崛起。全市進出口總額達到8.6億美元，其中出口5.75億美元，分別增長3%、13.9%，連續(xù)八年居全省對外開放重點縣市第一位。德眾公共保稅中心當年審批、當年建設(shè)、當年封關(guān)。從此，孟州成為全省首個具有保稅功能平臺的縣市，擁有了自己的通關(guān)口岸。

——以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深度推進為標志，三化之路越走越寬?？傞L14.4公里的7條城市道路基本完工，總投資17.8億元的12個開發(fā)項目全面鋪開，總建筑面積345萬平方米的10個新型社區(qū)加快推進，城鎮(zhèn)常住人口達到15萬，三產(chǎn)增加值達到31.7億元。從此，孟州距中等城市的發(fā)展目標越來越近。

一年來，我們重點抓了以下五方面工作：

（一）創(chuàng)新機制增活力，爭先基礎(chǔ)更加堅實

堅持用創(chuàng)新理念謀劃發(fā)展，用創(chuàng)新辦法突破難題，用創(chuàng)新舉措推動轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)了孟州科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。爭先氣勢加速形成。確立了本屆政府“六個翻番、四個提升”的奮斗目標，出臺了《36833工程實施方案》、《高新技術(shù)企業(yè)培育計劃》，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入605.6億元、利稅76.1億元、增加值160.6億元，同比分別增長18%、15.6%和17%。爭先機制不斷完善。制定出臺了《加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處工作意見》、《中小企業(yè)培育工程實施意見》、《農(nóng)民進城落戶意見》等一攬子發(fā)展政策，創(chuàng)新完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅分成、全民創(chuàng)業(yè)、年度綜合考核等激勵措施，各級干部的爭先豪情充分激發(fā)，多項工作走在了焦作乃至全省前列。爭先能力持續(xù)提升。圍繞“老四難”、“新四難”等普遍問題，先后完善了金融機構(gòu)考核辦法、“五大投融資平臺”扶持措施，推行了差別化土地供應(yīng)政策，全年融集發(fā)展資金12.4億元，騰出發(fā)展用地5400畝，爭取用地指標2895畝，培養(yǎng)熟練技工5214人，困擾企業(yè)發(fā)展的“一高兩難”問題得到有效緩解。

（二）重抓產(chǎn)業(yè)強支撐，發(fā)展后勁顯著增強

堅持平臺打造與產(chǎn)業(yè)壯大“兩手并重”、開放帶動和自主創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，突出好中求快、優(yōu)中求進，實現(xiàn)了速度、效益“雙提升”。平臺打造強勢突破?；I資15.8億元，開工建設(shè)高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施23項，建成道路13.2公里、污水管網(wǎng)7.7公里。第二污水處理廠實現(xiàn)托管運營，供水工程、職工餐廳、省級摩擦材料檢測中心、綜合服務(wù)中心、東武章變電站、天然氣入城等18項工程順利推進，鐵路專用線項目獲得國家鐵道部行政許可。高新區(qū)入駐企業(yè)達到276家，實現(xiàn)銷售收入470億元、利稅63億元、增加值132億元，同比分別增長30.5%、31.1%、30.8%。高端項目加速集聚。新上、續(xù)建500萬元以上項目318個，其中，10億元以上8個、億元以上71個，實際完成投資145.2億元。飛孟再制造產(chǎn)業(yè)基地、格林沃特汽車尾氣凈化器、三麗電源電動車、中原內(nèi)配三期和中空纖維等超10億元項目進展順利，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；?、高端化進程全面提速。招商運作務(wù)實高效。全年引進市外項目148個，實際利用市外資金115億元、外資1.2億美元，同比分別增長22.2%、47.5%。招商引資實現(xiàn)了“港臺對接、500強對接、園區(qū)引進”三大突破，上海寶鋼、上海盈德、香港信達、浙江新日等企業(yè)集團紛紛涌入，港臺產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園、豫農(nóng)生物科技產(chǎn)業(yè)園相繼落戶。創(chuàng)新能力顯著提升。全市新增省級工程技術(shù)中心3家、院士工作站1家、專利授權(quán)176件，新認定高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長34%。市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心成功創(chuàng)建“省級科技企業(yè)孵化器”，中原內(nèi)配成為焦作唯一一家“國家認定企業(yè)技術(shù)中心”，中原吉凱恩、大地合金、泰利杰等3家公司跨入國家級高新技術(shù)企業(yè)行列，中原內(nèi)配、廣濟藥業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研究項目列入省重大科技專項。

（三）做美城市促帶動，宜居新城加速構(gòu)建

堅持突出中心城區(qū)引領(lǐng)作用，強力推進“城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計劃”，城市發(fā)展由“提功能、強基礎(chǔ)”向“展形象、創(chuàng)特色”大步邁進。城市建設(shè)提速提質(zhì)。按照建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的目標，先后實施城建交通重點工程21項?！睹现菔谐青l(xiāng)總體規(guī)劃（2012—2030年）》、《新型社區(qū)布局專項規(guī)劃》、中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃編制全面啟動，黃河大道綜合改造、南環(huán)路一期、清風大街西延等道路竣工通車，光華路、北環(huán)路西延、梧桐路污水管網(wǎng)等工程進展順利，布局合理、功能完備的宜居城市初步構(gòu)建。三產(chǎn)經(jīng)濟增量增效。扎實推進“全民創(chuàng)業(yè)”，新增個體工商戶1532家、生產(chǎn)性經(jīng)濟實體12家、物流業(yè)戶8家，全市三產(chǎn)從業(yè)人員達到5.9萬人、稅收達到2.4億元。城市開發(fā)項目建筑面積達到85萬平方米，三立大世界、蘇寧電器、建材商城等購物中心競相開業(yè)，旅游大廈、河陽郡府、碧水云天等精品樓盤快速推進。新型社區(qū)出新出彩。按照“在城市建設(shè)新型社區(qū)”的理念，規(guī)劃實施社區(qū)項目10個，總投資60億元，可轉(zhuǎn)移進城7.8萬人、節(jié)約用地2.8萬畝。長店社區(qū)一期21棟住宅樓建成投用，濱河新村、河陽世家、駙馬莊社區(qū)等12棟住宅樓主體完工，北何莊、南街、關(guān)耿唐等城中村組團改造項目順利啟動，新型社區(qū)已成為農(nóng)民市民化的重要載體，祖祖輩輩面朝黃土背朝天的農(nóng)民享受到了城市化的文明成果。生態(tài)環(huán)境更優(yōu)更美。深入推進“國家園林城市”、“林業(yè)生態(tài)市”創(chuàng)建和“清潔家園”等專項行動，完成濱河公園達標升級、生產(chǎn)綠地綠化等工程32項，全市新增造林1.1萬畝、城市綠地404畝，林木覆蓋率提升到23.2%，成功創(chuàng)建“省級林業(yè)生態(tài)市”。嚴厲打擊違法排污，先后取締“十五小”企業(yè)18家、小木炭企業(yè)235家，關(guān)閉小燃煤鍋爐24臺，全市空氣優(yōu)良天數(shù)達到332天。成功爭取國家專項環(huán)保資金9120萬元，啟動了桑坡皮毛加工專業(yè)園區(qū)建設(shè)，皮毛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性突破。

（四）轉(zhuǎn)優(yōu)農(nóng)業(yè)快提升，規(guī)模優(yōu)勢更加突出

堅持園區(qū)與龍頭齊抓、品牌與市場共建，持續(xù)擴投入、奮力強基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)精品化、高效化、品牌化步伐不斷加快。糧食生產(chǎn)再攀新高。建成小麥萬畝示范片和超高產(chǎn)攻關(guān)田53個，核心區(qū)面積達25.2萬畝，平均畝產(chǎn)再創(chuàng)全國小麥連片高產(chǎn)紀錄。糧食總產(chǎn)達到3.06億公斤，實現(xiàn)了“十連增”，我市榮獲“全國農(nóng)業(yè)標準化示范市”稱號。農(nóng)業(yè)設(shè)施不斷完善。投資2.9億元，實施農(nóng)田水利、土地整理、黃河防洪新增征地補償和氣象預(yù)警系統(tǒng)等項目33個，改造中低產(chǎn)田1萬畝，新增灌溉面積4.1萬畝、節(jié)水灌溉面積4.8萬畝。孫村、張洼等10座水庫除險加固工程基本完工，廢棄了20余年的一干渠重新通水?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。按照“東糧、西果、南藥、北菜”的發(fā)展布局，大力推廣南莊上口、槐樹劉莊“整村制”土地流轉(zhuǎn)模式，全市新增流轉(zhuǎn)面積1.9萬畝，新發(fā)展經(jīng)濟作物6萬畝，建成省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地8個。焦作河陽酒精、華興公司等6家企業(yè)成為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鴻基牧業(yè)1100萬只肉鴨屠宰項目建成投產(chǎn)，康達爾農(nóng)牧科技產(chǎn)業(yè)園、平康牧業(yè)養(yǎng)殖加工項目進展順利，更多農(nóng)民成為“新型股民”、“新型地主”。

（五）傾情民生重改善，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升

堅持為民理財，先后籌資9.5億元，實施了一大批民生工程，人民福祉得到持續(xù)增強。教育事業(yè)提檔升級。建成公立幼兒園21所、校安工程16項。大定小學(xué)、河雍小學(xué)等工程快速推進，校車GPS衛(wèi)星定位實現(xiàn)“全覆蓋”，我市榮獲“全國兩基工作先進地區(qū)”稱號。保障能力顯著提升。財政保障更加有力，干部教師工資、企業(yè)退休養(yǎng)老金人均增加300元、218元，城鄉(xiāng)低保分別提高到300元、150元，五保集中供養(yǎng)標準提高到4200元，全市6059名80歲以上老人按季領(lǐng)到敬老補貼。殯葬政策惠澤全市，減免了所有亡故人員的殯葬費用，啟動了總投資2000萬元的豫龍公墓建設(shè)，初步構(gòu)建了“從生到死”的社會保障體系。公共醫(yī)療普惠民生?？h域醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、“先住院后結(jié)算”新型診療服務(wù)模式、藥品零差率銷售制度得到全面推廣，中醫(yī)院異地新建、衛(wèi)生監(jiān)督、市二院病房綜合樓等項目有序推進，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險補助、新農(nóng)合補償再次提標，我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革走在了全省前列，再次榮獲“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市”稱號。各項事業(yè)齊頭并進。計生工作再上臺階，先后榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進集體”、“全國陽光計生行動先進單位”、“全國人口計生系統(tǒng)先進集體”等10余項榮譽。安居工程扎實推進，建成公共租賃住房1853套，改造農(nóng)村危房301戶，分配廉租住房480套，城鄉(xiāng)低收入家庭住房問題得到妥善解決。就業(yè)工作成效顯著，累計發(fā)放小額貸款3200萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7605人、困難人員再就業(yè)1080人、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13836人。文化旅游持續(xù)升溫，農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋。“韓愈國際學(xué)術(shù)研討會”成功舉辦，韓山文化產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)劃編制基本完成，“韓愈故里·魅力孟州”的品牌更加響亮。社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進“平安孟州”創(chuàng)建、“六五”普法、“信訪積案化解”等工作，開展了“掃黑除惡”、社區(qū)矯正、交通安全專項整治等活動，推行了“一企一警”、“一校一警”等制度，建成投用了食品安全綜合檢驗檢測中心、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、社會面技防設(shè)施等工程，公眾安全感和群眾滿意度保持全省領(lǐng)先，我市再次被省委省政府授予“信訪穩(wěn)定工作先進市”、“安全河南創(chuàng)建示范先進市”等稱號。

此外，婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益得到進一步保障，民族宗教、雙擁工作、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理水平得到進一步加強，統(tǒng)計、審計、人防、體育、地震、史志工作得到進一步提升。

各位代表！

一年來，孟州爭先率先的態(tài)勢令人振奮，城鄉(xiāng)一體的步伐不斷加快，科學(xué)發(fā)展的亮點備受關(guān)注。每一個孟州人都深切地感受到路寬了、燈亮了、樓高了、車增了、人稠了、錢多了，孟州變得更美、更大氣了。2012年8月，省委書記盧展工蒞孟視察時，對孟州的工作給出了“來之不易，倍加珍惜；關(guān)鍵在做，持續(xù)而為；忠誠履職，務(wù)實發(fā)展”的評價與厚望。體味盧書記的諍諍激勵之言，觸摸一年來的強勁發(fā)展脈動，我們更加自信：有市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有人大政協(xié)的監(jiān)督支持，有全市上下的精誠團結(jié)，孟州“四個率先”的目標一定能夠早日實現(xiàn)。借此機會，我謹代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的代表委員，向所有關(guān)心支持、積極參與孟州建設(shè)的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到：面對爭先跨越的目標追求，還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠優(yōu)化、重大項目支撐還不夠強勁、全面小康指標實現(xiàn)程度還相對偏低等不足；面對人民群眾的更高期盼，城市承載能力仍需加強、富民增收渠道仍需拓寬、公共服務(wù)投入仍需加大；面對跨越發(fā)展的歷史使命，少數(shù)干部還存在動力不足、能力不強、作風不實等問題。這些都是發(fā)展中的障礙、前進中的挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型中的矛盾，我們將以改革的精神、創(chuàng)新的勇氣、治庸的鐵腕，切實加以解決。

二、奮戰(zhàn)2013年，我們信心百倍

2013年是深入貫徹落實十八大精神的開局之年，也是孟州鞏固向好勢頭、實現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵一年。今年，政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“四個率先”為目標，按照“城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，突出“好中求快”，著力改革創(chuàng)新、著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、著力改善民生，在加快信息化進程中，持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，力爭經(jīng)濟發(fā)展增速、城鄉(xiāng)居民收入增速、財政收入增速位居全省前列，奮力在焦作轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭當標兵、在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中率先崛起。

全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；公共財政預(yù)算收入增長12%；社會消費品零售總額增長17%；外貿(mào)出口增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%以上；農(nóng)民人均純收入增長11%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)；萬元GDP能耗完成焦作市下達的目標任務(wù)。

我們將著力抓好以下五方面工作：

（一）奮力打造城鄉(xiāng)一體、生態(tài)一流、面貌一新的美麗孟州

緊緊圍繞“古孟州”修復(fù)、“老孟州”提升、“新孟州”發(fā)展，積極推進“十大工程”建設(shè)，加快打造以黃河大道為主軸，東至東環(huán)路、西至207國道的“大孟州”城市格局。力爭到2020年，把孟州建設(shè)成為資源節(jié)約、環(huán)境友好的“國家生態(tài)文明城市”。

提品質(zhì)，建精致宜居“老城”。將“老孟州”作為城市建設(shè)的重要板塊，繼續(xù)推進“城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計劃”，著力打造更具魅力的品質(zhì)之城。拓展發(fā)展空間。加快編制《孟州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2012—2030年）》、《新型社區(qū)布局專項規(guī)劃》，不斷優(yōu)化“全域孟州”空間結(jié)構(gòu)。繼續(xù)打通城市“斷頭路”，年內(nèi)完成光華路、北環(huán)路西延、會昌路南延、清風大街東延等工程，開工建設(shè)黃河西路二期、河雍大街西延、湘子路南延等項目，加速構(gòu)建“承焦連洛”的中等城市發(fā)展框架。穩(wěn)妥推進開發(fā)。突出黃河大道、河雍大街、會昌南路、北環(huán)路、光華路兩側(cè)重點項目的集中建設(shè)，建成投用中心醫(yī)院、旅游大廈、丹尼斯商城、電力綜合中心等項目，年內(nèi)三產(chǎn)開發(fā)面積超過100萬平方米，打造一批名品匯聚、功能復(fù)合、業(yè)態(tài)豐富的城市新地標。提升城市形象。實施“城市空間形象提升工程”，啟動一干渠生態(tài)水系和穿城水系規(guī)劃設(shè)計，完成梧桐路污水管網(wǎng)、城區(qū)澇河擴寬改造工程。加強城市建筑外立面管理，積極推進黃河大道等主干道路“三線入地”，建成一批景觀道路、特色街區(qū)。

塑特色，建現(xiàn)代活力“新城”。依托孟州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，呼應(yīng)產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展的新要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速建設(shè)產(chǎn)城互動、互促共贏的“新孟州”。打造中央商務(wù)區(qū)。以促進大容量就業(yè)為目標，規(guī)劃建設(shè)集現(xiàn)代信息、總部研發(fā)、商務(wù)辦公等高端服務(wù)業(yè)態(tài)為一體的“中央商務(wù)區(qū)”，加快打造孟州CBD新商圈。力爭3月底前完成中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃審批，5月底前開工建設(shè)圣莎拉工貿(mào)等項目，加快集聚人氣、商氣、財氣。構(gòu)建特色旅游區(qū)。繼續(xù)推進韓園國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，全面啟動韓山文化產(chǎn)業(yè)園、文公湖等項目建設(shè)，逐步完善各項基礎(chǔ)配套，力爭用3年時間，把韓山文化產(chǎn)業(yè)園打造成為韓愈文化圣地、孟州文化名片。依托二廣高速以西29.5平方公里的陵地資源，規(guī)劃建設(shè)集大型娛樂、生態(tài)度假、高爾夫式的生態(tài)旅游區(qū)，加快培育現(xiàn)代休閑經(jīng)濟。圍繞融入焦作云臺山旅游大環(huán)線、沿黃華夏文明旅游線、河洛文化旅游帶，規(guī)劃實施神農(nóng)山——鎖蟒湖快速旅游通道，開工建設(shè)大定路南延、吉祥大道拓寬改建、黃河文化豐潤園等項目，不斷提升沿黃特色旅游檔次。建設(shè)行政辦公區(qū)。按照低密度、低建筑、高品質(zhì)、大綠化的要求，開展行政辦公區(qū)規(guī)劃設(shè)計，啟動行政綜合服務(wù)中心、城市規(guī)劃展覽館等項目的前期工作，加快打造具有孟州特色的行政中心。發(fā)展智慧物流區(qū)。啟動德眾公共保稅中心二期工程建設(shè)，不斷完善物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，年內(nèi)力爭成功晉升B型保稅物流中心。成立保稅中心管理委員會，依托德眾保稅中心，積極發(fā)展物流金融、物流地產(chǎn)、物流信息、物流科技等產(chǎn)業(yè)，加速打造產(chǎn)城融合、產(chǎn)流互動的智慧物流新城。

挖內(nèi)涵，建文脈彰顯“古城”。深入挖掘“古孟州”文化底蘊，整合人文生態(tài)資源，加強歷史文化保護，全面叫響“韓愈故里·魅力孟州”品牌?？茖W(xué)謀劃發(fā)展布局。圍繞“一文一武一美一仙”歷史文化和鐘鼓樓、古縣衙、城隍廟等重要歷史建筑恢復(fù)，啟動孟州古城修復(fù)規(guī)劃編制工作，力爭再現(xiàn)“古孟州”歷史風貌。依托獨特的30萬畝陵地、10萬畝濕地、萬畝林地等生態(tài)資源，加快編制黃河金灘濕地生態(tài)觀光旅游、七星湖休閑旅游、韓愈文化旅游等發(fā)展規(guī)劃，扎實推進古周城、古渡口原貌恢復(fù)工作，盡快提升孟州文化產(chǎn)業(yè)層次。彰顯城市文化特色。推進“城市文化提升工程”，在所有新實施的城建工程、三產(chǎn)開發(fā)項目中融入特色文化元素，同步完善原有社區(qū)、街景文化設(shè)施，不斷增強城市的文化性、時代性。啟動生態(tài)園改造工程，融入潘安文化，力爭再現(xiàn)“河陽一縣花”美景。完成東入市口、北入市口綠化改造，植入韓學(xué)符號，增添“韓愈故里”文化屬性。

（二）奮力打造產(chǎn)業(yè)強盛、園區(qū)強大、實力強勁的富裕孟州

堅持擴大總量與提升質(zhì)量并舉、開放帶動與科技創(chuàng)新并重，加快“十大園區(qū)”建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型升級，未來四年工業(yè)沖千億、實現(xiàn)翻一番。

構(gòu)筑大載體。把孟州高新區(qū)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場，集中要素資源，加大飽合投入，全力爭創(chuàng)“國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”。年內(nèi)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、增加值、利稅，分別增長20%以上。完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快編制35.6平方公里總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，并完成審批。持續(xù)用好“百億城鄉(xiāng)籌資計劃”資金，高效推進水、電、路、林、管道、通訊“六網(wǎng)”建設(shè)，建成投用“六縱四橫”道路、省級摩擦材料中心、供水工程等基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)鐵路專用線、河南省鎖具產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心等項目，打造“競爭力更強、集約度更高、承載力更大”的一流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。按照“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，強力推進臺商、港商、浙商、汽配、皮毛、電鍍、金剛石、循環(huán)經(jīng)濟、生物化工、石油化工等十大園區(qū)建設(shè)，著力培育一批百億產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。對各園區(qū)實行專門班子、專設(shè)職能、專定政策、專項招商、專責協(xié)調(diào)的推進機制，5月底前完成“三規(guī)一評”和道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套，年底前基本完成框架搭建。力爭到2016年，高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，成為焦作首個“千億園區(qū)”。深化共建機制。按照“信息共享、平臺共用、合作共贏”的原則，繼續(xù)完善“園區(qū)共建、稅收分成、招商獎勵”等機制措施，推動政策資金向園區(qū)聚焦、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、優(yōu)質(zhì)項目向園區(qū)集中。年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處至少向高新區(qū)引進億元以上項目2個，每個駐外招商辦事處至少引進5000萬元以上項目1個，每個經(jīng)濟部門至少引進1000萬元以上項目1個。積極探索高新區(qū)管理體制創(chuàng)新，建成投用綜合服務(wù)中心，打破部門壁壘，實行聯(lián)審聯(lián)批，構(gòu)建高效聯(lián)動的“扁平化”運轉(zhuǎn)體系。

催生大產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進“36833培育工程”，促進龍頭企業(yè)率先領(lǐng)跑、重點企業(yè)持續(xù)壯大、中小企業(yè)快速成長，全年新增規(guī)模以上企業(yè)10家、納稅超千萬元企業(yè)3家。千方百計抓招商。堅持把招商引資作為“一舉求多效”的重要舉措，繼續(xù)開展“招商引資突破年”活動，年內(nèi)引進10億元以上項目6個，實際利用市外資金92億元、外資4800萬美元。強化園區(qū)招商。依托高新區(qū)、保稅區(qū)的比較優(yōu)勢，大力推進市招商局、十大園區(qū)、保稅中心模擬公司化招商運作，逐步建立起市場化的分配、考核、激勵機制，切實引進一批龍頭型、基地型、總部型項目。強化企業(yè)招商。把在孟客商作為最寶貴的招商資源和最重要的招商力量，引導(dǎo)他們自覺走出去、結(jié)交大客商，以誠信換資金、以存量換增量。強化“大員”招商。圍繞“北上廣”、“珠三角”、“長三角”、“港澳臺”等重點區(qū)域，扎實開展駐點招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處一把手全年在外招商100天以上，駐點招商人員每月駐點3周以上。群策群力攻項目。繼續(xù)實施“項目服務(wù)年”活動，深入落實“六項工作機制”、“月通報、季觀摩、年考評”和職能部門分包項目等制度，年內(nèi)新上、續(xù)建500萬元以上項目178個，完成投資98.8億元。重點抓好10個超10億元、30個超億元項目建設(shè)，力促公用氣體島、浙商產(chǎn)業(yè)園、港臺產(chǎn)業(yè)園項目全面開工，力推再制造基地、豫農(nóng)生物科技產(chǎn)業(yè)園、西泠電器產(chǎn)業(yè)園提速建設(shè)，力保格林沃特汽車尾氣凈化器、三麗20萬輛電動車和硅膠體蓄電池、飛昊中空纖維、嘉陵產(chǎn)業(yè)園等項目一期竣工投產(chǎn)。放大優(yōu)勢促開放。加快推進“汽車及零部件出口基地”、“國家級皮毛出口基地”、“國家再制造基地試點”建設(shè)，持續(xù)提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體水平。用足用好信用保險、出口退稅、出口信貸等國家新政策，加快調(diào)優(yōu)外貿(mào)結(jié)構(gòu)，不斷擴大市場份額，促進加工貿(mào)易向一般貿(mào)易、間接出口向直接出口、外地口岸向本地口岸轉(zhuǎn)變，年內(nèi)進出口總值力爭突破10億美元，增長12%以上，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。

提供大保障。以打造“投資洼地、創(chuàng)業(yè)福地、經(jīng)濟高地”為目標，全力以赴創(chuàng)環(huán)境、破瓶頸、配要素，力促產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中快轉(zhuǎn)型、大發(fā)展。強化金融保障。繼續(xù)優(yōu)化“五大投融資平臺”運行機制，積極推進與中信銀行、交通銀行、民生銀行的合資合作，年內(nèi)新增金融機構(gòu)1家、股權(quán)投資基金公司1家、融資租賃公司1家。支持河南九順小額貸款公司改制成村鎮(zhèn)銀行。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放，提高銀行存貸比率。積極推進企業(yè)上市，對康華藥業(yè)、大地合金、飛孟金剛石等后備上市企業(yè)制定詳細推進方案，力爭2家企業(yè)進入上市輔導(dǎo)期。強化用地保障。探索推進人地掛鉤和農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，扎實做好趙和、城伯等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，啟動全義、灣村整體搬遷，進一步拓寬用地渠道。開展閑置土地清理整治，加大土地報批力度，力爭完成審批100公頃以上，保障重點項目用地需求。強化人才保障。繼續(xù)用好“人才發(fā)展專項資金”，年內(nèi)培訓(xùn)企業(yè)管理人員2000人次以上。啟動實施企業(yè)家培訓(xùn)“百高千中”工程，5年內(nèi)對百名企業(yè)高管和千名中層干部進行系統(tǒng)培訓(xùn)，其中參加MBA培訓(xùn)50人、EMBA培訓(xùn)100人。繼續(xù)落實“十百千”定向合作計劃，扎實開展校企共建、訂單培訓(xùn)，年內(nèi)培養(yǎng)熟練技工1800人以上。

（三）奮力打造糧食高產(chǎn)、園區(qū)高效、社區(qū)高端的現(xiàn)代孟州

堅持用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，加快“十大集群”、“十大社區(qū)”建設(shè)，強力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。

在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上提效。扎實推進“糧食豐產(chǎn)科技工程”和“整縣制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”工作，年內(nèi)新增萬畝示范片1個、千畝示范方2個、高標準良田6萬畝，糧食高產(chǎn)集成技術(shù)推廣面積達到95%以上，核心區(qū)種植面積達到30萬畝，構(gòu)建孟州“大糧倉”。加速發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)化、規(guī)?；?、標準化為導(dǎo)向，強力推進鴻基牧業(yè)、平康牧業(yè)、康達爾農(nóng)牧和黃河灘區(qū)萬畝蓮、魚共養(yǎng)基地建設(shè)，加快培育“千萬只鴨、百萬頭豬、十萬頭牛、萬畝魚塘”的特色產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)壯大高效農(nóng)業(yè)規(guī)模，年內(nèi)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果2000畝、山藥地黃5000畝、標準化蔬菜大棚50座、標準化核心示范區(qū)1個、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個，努力形成“五萬畝蘋果、萬畝韭菜、萬畝蔬菜、萬畝大棚”的現(xiàn)代種植格局。

在完善農(nóng)業(yè)設(shè)施上提檔。不斷加大政策性資金爭取力度，年內(nèi)力爭到位農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1億元以上，完成小型農(nóng)田水利重點縣高效節(jié)水試點、蟒河農(nóng)田防護、市級小型農(nóng)田水利建設(shè)等工程。啟動西部陵區(qū)水庫壩系建設(shè)，完成北楊、王莊、洞流溝等水庫除險加固工程，力爭用五年時間，再建20座水庫壩系。繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，扎實做好引黃補源工程規(guī)劃實施、小浪底北岸灌區(qū)項目爭取等工作，加快解決2萬人飲水安全和工農(nóng)業(yè)用水問題。高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、核心示范區(qū)、“三品”認證和市場準入為重點，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，積極推行標準化生產(chǎn)規(guī)程，強化農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測，確保質(zhì)量安全。

在促進農(nóng)民增收上提速。實施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、物業(yè)“四業(yè)富民工程”，千方百計拓展農(nóng)民增收渠道，努力形成工資性收入為主體、經(jīng)營性收入為基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入為增長點的多元化增收新格局。穩(wěn)妥推進整村制土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民加快向二三產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，年內(nèi)新增流轉(zhuǎn)面積2萬畝、轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬人。圍繞農(nóng)業(yè)“接二連三”，大力扶持農(nóng)家樂、觀光采摘果園、休閑體驗園等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年內(nèi)新增焦作市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。

在做美新型社區(qū)上提質(zhì)。繼續(xù)按照“中心城區(qū)、城市近郊、中心鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)自建、整體搬遷”五種模式，大力推進“十大社區(qū)”建設(shè)，高標準配建水、電、路、氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造園林式、生態(tài)型現(xiàn)代社區(qū)。年內(nèi)長店社區(qū)、濱河新村開始搬遷入住，隆豐皮草、中原內(nèi)配等“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”以及北何、南街、梧桐等城中村改造一期工程基本完工，高新區(qū)村莊整體遷建、東韓社區(qū)和關(guān)耿唐、富村城中村改造等項目開工建設(shè)，全市新增社區(qū)住房80萬平方米以上，農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移2萬人以上，讓更多農(nóng)民成為“新型市民”、更多外來人員成為“新孟州人”。

（四）奮力打造創(chuàng)新驅(qū)動、信息帶動、改革推動的活力孟州

充分發(fā)揮信息化在“三化”協(xié)調(diào)中的帶動作用，以現(xiàn)代科技提升產(chǎn)業(yè)層次，以改革創(chuàng)新增添發(fā)展活力，力促質(zhì)量效益同步提升。

全方位推進科技創(chuàng)新。繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新的財政投入，深入實施“高新技術(shù)培育專項工程”、“知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程”和“農(nóng)村信息化科技示范建設(shè)工程”，推動現(xiàn)代技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙向融合”，提速建設(shè)創(chuàng)新型城市。年內(nèi)申報國家級、省級工程技術(shù)中心3家，專利申請量、授權(quán)量分別保持在280件、70件以上，全部消除限額以上“零專利”企業(yè)。積極申報國家級高新技術(shù)企業(yè)，力爭到2016年，全市國家級高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到10家以上。強力實施品牌戰(zhàn)略，年內(nèi)新增河南省名牌產(chǎn)品1個，河南省著名商標2個。

深層次推進信息化發(fā)展。堅持工業(yè)化和信息化深度融合，加快皮毛、化工、環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)工藝流程的智能化改造，實現(xiàn)企業(yè)管理信息化。做好規(guī)模以上企業(yè)兩化融合評估定級工作，年內(nèi)通過評測定級2家以上。推進城鎮(zhèn)化與信息化協(xié)同發(fā)展，探索整合社保、納稅、司法、金融等信息資源，建立“立體化”、“并聯(lián)式”的大網(wǎng)絡(luò)信息平臺，健全“聯(lián)合懲戒失信機制”和“黑名單制度”，打造“誠信孟州”。啟動“智慧城市”建設(shè)，加快實施“數(shù)字城管”二期工程，逐步整合城市所有監(jiān)控資源，構(gòu)建覆蓋全市的智能監(jiān)控網(wǎng)，推動社會管理、市政管理、交通管理、市容管理智能化。

高效率推進機制改革。積極破除制約孟州發(fā)展的體制機制障礙，進一步釋放“改革紅利”，努力讓全市人民得到更多實惠。深化農(nóng)村改革，探索啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度改革，穩(wěn)妥開展“三確權(quán)、雙置換”和“農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)”等工作，為農(nóng)民市民化創(chuàng)造更加有利的條件。深化衛(wèi)生改革，穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院、基本藥品、村級衛(wèi)生所管理體制改革，完善三級網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)底建設(shè)，推行公共衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，增強衛(wèi)生保障能力。深化政務(wù)改革，積極推行副市長向人大常委會報告工作制度，探索完善財政預(yù)算、“三公”經(jīng)費公開制度，推進工程建設(shè)招投標、經(jīng)營性土地出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的高效機制。

（五）奮力打造服務(wù)均等、民主平等、和諧同等的幸福孟州

悠悠萬事，民生為大。堅持把增進群眾福祉作為最大使命，加快推進“四個孟州”建設(shè)，努力構(gòu)筑與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會管理體系。

用公開實現(xiàn)公平正義之孟州。堅持揚法威、樹正氣，努力讓陽光照耀每個角落、讓良知喚醒每顆心靈。深入推進政府政務(wù)公開。實行部門一把手電視述職、公開承諾，開通政務(wù)信息手機報，搭建政民互動平臺，使各項工作真正順民心、合民意。深入推進行政執(zhí)法公開。全面清理整頓收費罰款項目，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。實行行政執(zhí)法案卷評查制度，及時公布公眾投訴和執(zhí)法結(jié)果，讓人民群眾監(jiān)督行政執(zhí)法。深入推進信訪事項公開。啟動信訪事項公眾評議制度，通過新聞媒體，讓社會各界公開評議、公開評判信訪案件，切實解決合理訴求，堅決打擊無理“纏訪”、“鬧訪”，力促社會更和諧。

用行動捍衛(wèi)民主法制之孟州。民主是社會發(fā)展的基石，法制是社會發(fā)展的保障。弘揚法治正氣。扎實開展“六五普法”，加強“法治孟州”建設(shè)，嚴懲各類刑事犯罪，擴大法律援助范圍，讓人人心中有法、辦事依法、維權(quán)用法、誠信守法。維護公共安全。嚴格落實各項安全生產(chǎn)制度，切實加強交通運輸、能源化工等重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生。高度重視食品藥品安全，完善責任追溯倒查制度，建立問題企業(yè)“黑名單”，對違法違規(guī)企業(yè)，堅決取消從業(yè)資格。完善應(yīng)急管理機制，加強對各類風險隱患治理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，堅持依法應(yīng)急、公開處置、信息透明，不斷提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加大發(fā)展環(huán)境整治力度，嚴厲打擊亂收費、亂罰款、亂攤派、強買強賣等行為，堅決杜絕侵犯群眾利益、集體利益、企業(yè)利益的現(xiàn)象，打造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

用奮斗實現(xiàn)富裕文明之孟州。大力實施居民收入“倍增計劃”，力爭到2016年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，努力讓更多家庭過上富足日子，讓更多群眾實現(xiàn)自我價值。增加投入保民。加強財源建設(shè)，做大公共財政，分好民生“蛋糕”。繼續(xù)提高低收入職工工資水平、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放標準，逐步提高財政供養(yǎng)人員工資待遇。促進就業(yè)安民。積極實施“全民技能振興”、“金橋引路”、“溫暖解困”等就業(yè)工程，全力幫助“4050”人員、城鄉(xiāng)低保邊緣人員等困難群體再就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上、困難群體再就業(yè)500人以上。推進創(chuàng)業(yè)富民。繼續(xù)開展全民創(chuàng)業(yè)，認真落實培訓(xùn)支持、貸款扶持、創(chuàng)業(yè)孵化等政策，引導(dǎo)鼓勵各類群體自主創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)凈增個體工商戶1800家、私營企業(yè)500家、私營企業(yè)注冊資本金1.5億元。

用汗水澆鑄美麗幸福之孟州?！懊利惷现荨笔侨嗣竦墓餐脑福靶腋Ｃ现荨笔侨嗣竦墓餐非?。提升教育水平。積極爭創(chuàng)“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”，年內(nèi)完成總投資2900萬元的校舍改造和薄弱學(xué)校建設(shè)項目，建成投用河雍小學(xué)和市第二幼兒園。探索實施免費高中教育，著力抓好教學(xué)管理，切實提升教育質(zhì)量。加快推進新一中和國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)，不斷增強教育服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力。完善保障體系。積極推動城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合銜接，修訂完善機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險政策，切實建立更加有效的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。扎實推進“安居工程”，新建公共租賃住房1650套，實施危房改造300戶。健全社會養(yǎng)老體系，規(guī)劃實施老年活動中心項目，繼續(xù)為80歲以上老年人發(fā)放敬老補貼，倡導(dǎo)孝親愛老文明風尚。加強社會救助。繼續(xù)提高低保標準，城市低保每人每月提高到350元，農(nóng)村低保每人每月提高到180元。建成投用綜合性社會福利中心，啟動困難幫扶“志愿者行動”，引導(dǎo)動員社會力量參與困難救助、民間捐贈，每個科級以上干部至少結(jié)對幫扶1名“病殘孤寡”人員。繁榮衛(wèi)生事業(yè)。完成中心醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督項目建設(shè)。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上。加強基層人才隊伍建設(shè)，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)骨干醫(yī)師50名、鄉(xiāng)村醫(yī)生116名。大力實施計生“強基固本工程”，積極推進國家孕前優(yōu)生健康檢查項目，不斷提升出生人口素質(zhì)。強化文體工作。加強文化市場整治，嚴格網(wǎng)吧管理，為青少年健康成長營造良好環(huán)境。加快推進市體育中心建設(shè)，扎實開展城區(qū)公共活動場所和新型社區(qū)體育場地的規(guī)劃實施，年內(nèi)四個辦事處分別建成1個小型體育中心。推進生態(tài)文明。強力開展生態(tài)環(huán)境整治，鞏固擴大“十五小、新五小”治理成果，堅決關(guān)停嚴重污染企業(yè)，建成桑坡皮毛加工專業(yè)園區(qū)一期項目，完成三麗電源提標綜合治理回用工程。深入實施“林業(yè)生態(tài)市提升工程”，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展林木種植，對在陵區(qū)連片發(fā)展林果業(yè)的，每畝補貼200元，連補三年。加快推進黃河西路生態(tài)防護林、千畝苗圃花卉示范基地、生態(tài)廊道綠化、城市道路綠化等建設(shè)工程，年內(nèi)新增造林面積7100畝，林木覆蓋率、城市綠化率分別提升到24.4%、36.3%，成功創(chuàng)建“國家園林城市”。

三、建設(shè)人民滿意政府，我們砥礪前行

始終堅持“從群眾中來到群眾中去”的工作方法，嚴格落實“求真務(wù)實”的工作要求，牢牢把握“一切為了人民”的工作目標，沉下心來打基礎(chǔ)，靜下心來謀發(fā)展，狠下心來抓作風，努力把握規(guī)律、把握機遇、把握未來、把握全局，奮力開辟孟州轉(zhuǎn)型發(fā)展的嶄新路徑。

始終走在時代前，建設(shè)創(chuàng)新政府。緊緊圍繞主題主線，堅持用戰(zhàn)略的思維、開放的視野、改革的辦法，探索實現(xiàn)“四個率先”的創(chuàng)新舉措、有效途徑，使各項工作“好中求快、優(yōu)中求進”。堅持樹立“獎勤罰懶”的工作導(dǎo)向、考核導(dǎo)向，分類制訂發(fā)展政策，切實形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比貢獻、部門之間拼服務(wù)的生動局面。我們將始終做到：堅持解放思想不停步、改革創(chuàng)新不懈怠、攻堅克難不退縮，用干部的“辛勤指數(shù)”，換取群眾的“幸福指數(shù)”。

始終圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)，建設(shè)務(wù)實政府。一切工作“講真話、用真勁、辦實事、求實效”，心無旁騖、竭盡全力創(chuàng)造實實在在的發(fā)展速度、發(fā)展變化。堅決執(zhí)行市委決策，積極辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，堅持把每項目標落實到單位、落實到崗位、落實到人員，加大交辦、催辦、督辦力度，確保各項工作硬碰硬推進、實打?qū)嵦嵘?。我們將始終做到：凡是部署的工作，都力求實效；凡是確定的方案，都認真落實；凡是承諾的事項，都認真辦好。

始終心系群眾干，建設(shè)為民政府。從城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)壯大、農(nóng)業(yè)提升、民生保障等多個層面組合用力，建立富裕百姓的長效機制。將更多的公共資源向民生傾斜，千方百計辦好事、解難事，讓人民群眾“衣食豐、居住適、病能醫(yī)、人身安、出行暢”，生活得更有保障、更具尊嚴、更加幸福。我們將始終做到：群眾再小的事也是大事、再難的事也要辦好，時刻心系群眾冷暖、時刻懷揣百姓憂樂，以親民得民情、以富民得民心、以為民得民意。

始終守好廉政關(guān)，建設(shè)廉潔政府。大力推行“陽光政務(wù)”，深入推進政府權(quán)力公開、政務(wù)公開，嚴肅查處各類違規(guī)違紀行為，不斷加大源頭防腐力度。全面落實中央“八條規(guī)定”、“六項禁令”，改進作風、勤儉辦事，堅決杜絕為政不清、為政不廉。我們將始終做到：不謀私利、不搞特權(quán)，保持做人的底氣、做事的硬氣、做官的正氣，以勤勉務(wù)實的優(yōu)良作風、清正廉潔的公仆形象，建設(shè)人民信賴的政府。

各位代表！

“四個率先”、趕超跨越，是眾望所歸；“四個孟州”、全面小康，是民心所向！讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，帶著對人民的熾熱情感、對發(fā)展的崇高責任、對事業(yè)的執(zhí)著追求，奮力在“四個率先”的宏偉征程中，一路凱歌，再鑄輝煌！