政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2004年3月22日 在孟州市第二屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
市? 長(zhǎng)?? 史全新
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各位代表： ?
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見?！?/span>
一、一年來(lái)工作回顧 ?
一年來(lái)，市人民政府在焦作市委、市政府和孟州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，開拓進(jìn)取，努力工作，較好地完成了市二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
——國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，質(zhì)量效益明顯提高。全市生產(chǎn)總值完成36.2億元，較上年增長(zhǎng)16.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8.9億元，較上年增長(zhǎng)31.6%；地方財(cái)政收入完成13789萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)28%，其中，一般預(yù)算收入 13160萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成12.7億元，較上年增長(zhǎng)11.4%；外貿(mào)出口完成4682萬(wàn)美元，較上年增長(zhǎng)40.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5187元，較上年增長(zhǎng)24.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2938元，較上年增長(zhǎng)4.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在2.93‰。
——抗擊非典取得勝利，御災(zāi)能力得到增強(qiáng)。上半年，面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情，全市上下萬(wàn)眾一心，眾志成城，打了一場(chǎng)抗擊非典的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，建立了有效的領(lǐng)導(dǎo)指揮、防范控制、疫情監(jiān)控和醫(yī)療救治體系，實(shí)現(xiàn)了非典確診病例和疑似病例“兩個(gè)零”的目標(biāo)，奪取了抗擊非典的重大勝利。下半年，面對(duì)多年不遇的雨澇災(zāi)害，全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，先后投入資金60余萬(wàn)元，支持災(zāi)民生產(chǎn)自救，落實(shí)糧食補(bǔ)助和醫(yī)療救助政策，幫助124戶受災(zāi)群眾重建房屋385間。同時(shí)，建立健全了突發(fā)事件快速反應(yīng)和處置機(jī)制，抗御災(zāi)害能力得到明顯增強(qiáng)。
——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。圍繞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)農(nóng)作物新品種126個(gè)，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、專用玉米和優(yōu)質(zhì)種子的種植面積分別達(dá)到5.5萬(wàn)畝、22.5萬(wàn)畝和5.3萬(wàn)畝。積極推廣生態(tài)模式和無(wú)公害、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，3萬(wàn)畝無(wú)公害蘋果、2000畝無(wú)公害蔬菜、1000畝無(wú)公害小雜果基地通過了省級(jí)驗(yàn)收。畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，啟動(dòng)了黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)基地建設(shè)，奶牛存欄達(dá)到3000頭。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.6億元，同比增長(zhǎng)23.8%。大力發(fā)展林果業(yè)，去冬今春共植樹373萬(wàn)株，完成退耕還林2.65萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)工業(yè)原料林達(dá)到7.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到25%。投資800余萬(wàn)元，完成了生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。投資2800萬(wàn)元，搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增旱澇保收田面積0.6萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2.85萬(wàn)畝，治理水土流失面積19平方公里，較好地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。人畜飲水工程建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，解決了15個(gè)村的吃水問題。
——項(xiàng)目投資力度加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。全市投資8.96億元，新上、技改、續(xù)建項(xiàng)目226個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目9個(gè)，1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目42個(gè)。全市限額以上工業(yè)增加值達(dá)到12.5億元，同比增長(zhǎng)25.5%；實(shí)現(xiàn)利稅2.94億元，同比增長(zhǎng)46.4%。積極引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，先后組織各類科技發(fā)展計(jì)劃36項(xiàng)，獲得各級(jí)科技成果9項(xiàng)，獲得國(guó)家專利18項(xiàng)，科技對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.6%。積極引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量體系和環(huán)保體系認(rèn)證工作，12家企業(yè)通過了國(guó)際體系認(rèn)證。制定完善優(yōu)惠政策，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全市新增私營(yíng)企業(yè)202家，個(gè)體工商戶1109戶。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到19.6億元，同比增長(zhǎng)28%，占全市生產(chǎn)總值的54.1%；入庫(kù)稅金4096萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.6%，對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。進(jìn)一步加大了商貿(mào)流通企業(yè)改制力度，完成了醫(yī)藥公司、協(xié)作總公司、第二人民醫(yī)院、華豐公司等單位的改制工作，物資總公司下屬企業(yè)及第一毛紡廠已進(jìn)入破產(chǎn)程序。
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。累計(jì)投資8000萬(wàn)元，建成了“四園九路”工程，即西嶺生態(tài)園一期工程、河雍廣場(chǎng)一期綠化工程、梅苑、鵬程花園、河陽(yáng)大街東段、合歡路北段、農(nóng)壇路北段和南段、許東路中段、北街北段、海爾廣場(chǎng)南環(huán)路、匯豐路中段、花封街東段、北環(huán)路東段慢車道。省道谷黃線、市道城伯至緱村、市區(qū)至司莊和旅游路路基工程建設(shè)正順利推進(jìn)。開展了城鄉(xiāng)道路集中整治工作，完成了道路整治拆遷任務(wù)。推行了“六種治理模式”，較好地解決了農(nóng)村“五亂”和城市“三多”問題。積極經(jīng)營(yíng)城市，實(shí)行國(guó)有土地使用權(quán)公開拍賣和掛牌出讓，土地收益達(dá)3120萬(wàn)元。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。供銷超市、夏森大賣場(chǎng)、供銷鞋業(yè)廣場(chǎng)相繼建成，煙草、鹽業(yè)、金福來(lái)副食品等物流配送正逐步興起，社區(qū)服務(wù)、信息中介、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)存款余額24.6億元，較年初增加2.5億元，貸款余額13.5億元，較年初增加0.5億元。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10.8億元，同比增長(zhǎng)10%。旅游業(yè)加速發(fā)展。多渠道籌措資金，完善了韓園、古周城、順澗湖、黃河游覽區(qū)等旅游景點(diǎn)，旅游業(yè)的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。
——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效顯著。規(guī)范完善了行政服務(wù)中心、行政效能投訴中心和外商投訴中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處設(shè)立了鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心。繼續(xù)推行了一條龍、一站式高效服務(wù)，清理取消行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目125項(xiàng)。對(duì)稅收超過100萬(wàn)元的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，對(duì)一批“四亂”案件進(jìn)行了公開處理，對(duì)干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“四霸”行為進(jìn)行了依法懲處，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬(wàn)元。組建了20個(gè)招商小兵團(tuán)和14個(gè)小分隊(duì)，通過委托招商、代理招商等手段，開展了項(xiàng)目引資、股權(quán)融資等招商活動(dòng)。先后組織參加了廈洽會(huì)、深交會(huì)、世界溫州人大會(huì)等，與汶萊、美國(guó)、德國(guó)等10多個(gè)國(guó)家、地區(qū)的企業(yè)或相關(guān)組織進(jìn)行了洽談合作，促成了一批項(xiàng)目。北京多元公司及溫州、順德、鄭州等地的26家企業(yè)和個(gè)人先后到孟州投資興業(yè)，英才大酒店、經(jīng)緯大酒店、永動(dòng)新科、10萬(wàn)立方高密度板項(xiàng)目等一批引資項(xiàng)目已開工建設(shè)，商業(yè)步行街、舊城改造等招商項(xiàng)目的協(xié)議已經(jīng)簽訂。全市引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目104個(gè)，實(shí)際利用外資558萬(wàn)美元，實(shí)際利用市外國(guó)內(nèi)資金3.58億元，輸出勞務(wù)3500人，對(duì)外開放水平不斷提高，被確定為河南省對(duì)外開放重點(diǎn)市和河南省外派勞務(wù)輸出基地市。
——社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，人民生活水平穩(wěn)步提高。積極推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革，深入開展了“五查一落實(shí)”和專項(xiàng)整治活動(dòng)，順利通過了全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市驗(yàn)收；嚴(yán)格落實(shí)一票否決制度，人口目標(biāo)圓滿完成。加強(qiáng)了環(huán)境污染綜合整治，嚴(yán)格執(zhí)行“一控雙達(dá)標(biāo)”，對(duì)75家無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“十五小”企業(yè)進(jìn)行了清理整頓，使出境水水質(zhì)有了明顯提高，通過了省、市環(huán)保驗(yàn)收。加強(qiáng)了就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作，新增就業(yè)崗位3500個(gè)，共實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2659人，其中安置“ 4050” 人員991人。落實(shí)了民政優(yōu)撫政策和殘疾人保障法規(guī)，社會(huì)弱勢(shì)群體得到了及時(shí)救助。深入開展了“雙擁”活動(dòng)和軍地共建活動(dòng)，妥善安置了復(fù)退轉(zhuǎn)軍人。深化殯葬制度改革，完成了平墳擴(kuò)耕工作。加強(qiáng)了文教衛(wèi)生工作，實(shí)驗(yàn)中學(xué)被評(píng)為省級(jí)示范性學(xué)校，建設(shè)了一中教學(xué)群樓、五中新校區(qū)、職專綜合樓、二醫(yī)院病房大樓主體等重點(diǎn)工程，改造了14000平方米學(xué)校危房，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件和醫(yī)療條件。開展了公民道德教育和文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高了全民素質(zhì)。加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，開展了嚴(yán)打整治、信訪民調(diào)、“四五”普法和同“法輪功”邪教組織作斗爭(zhēng)等工作，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定，被評(píng)為河南省信訪工作“三化建設(shè)”先進(jìn)市，社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。審計(jì)、史志、氣象、民族宗教、僑務(wù)、河務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了新成就。
各位代表，2003年是很不尋常的一年，在遭遇非典疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，我們迎難而上抓改革，著力解決影響孟州發(fā)展的深層次矛盾；一心一意謀發(fā)展，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；突出重點(diǎn)抓工作，著力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)上臺(tái)階；分類指導(dǎo)抓落實(shí)，著力促進(jìn)各項(xiàng)措施取得實(shí)效；高度關(guān)注民計(jì)民生，著力解決關(guān)系群眾切身利益的具體問題,全市上下競(jìng)相發(fā)展,形成了建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的良好局面。應(yīng)該說，過去的一年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績(jī)比預(yù)料的好。這些成績(jī)的取得，是焦作市委、市政府和孟州市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民與時(shí)俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子、政法干警、部隊(duì)官兵，向關(guān)心、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還存在一些矛盾和問題，與上級(jí)黨委、政府的要求和群眾的期望還有一定差距。主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展速度不快 ，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，骨干企業(yè)實(shí)力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益需要進(jìn)一步提高。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收緩慢。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)外開放步伐亟需加快。五是政府債務(wù)進(jìn)入還款高峰期，加上硬性支出增多，財(cái)政壓力增大。六是少數(shù)干部思想不夠解放，作風(fēng)不夠扎實(shí)，一些群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有得到很好解決。對(duì)此，市政府將予以高度重視，在下步工作中認(rèn)真加以解決。
二、2004年總體目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2004年是實(shí)施全面小康規(guī)劃的重要一年，做好今年的工作，我們面臨多方面的機(jī)遇和有利條件。從宏觀環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易出現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，有利于我們擴(kuò)大對(duì)外開放和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，有利于帶動(dòng)消費(fèi)和投資需求的擴(kuò)張。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對(duì)中西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，有利于保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。省市高度重視壯大縣域經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了一系列支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，有利于我們抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。從我市現(xiàn)狀看，經(jīng)過這幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目建設(shè)，我市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，具備了全面提速、再上新臺(tái)階的基礎(chǔ)和條件。所以，我們一定要倍加珍惜來(lái)之不易的好形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。
2004年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)，以工業(yè)化為核心，以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，以招商引資為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，建設(shè)服務(wù)型政府，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，不斷提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，達(dá)到40.5億元；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，達(dá)到15858萬(wàn)元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，達(dá)到11.6億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，達(dá)到14億元；外貿(mào)出口增長(zhǎng)20%，達(dá)到5620萬(wàn)美元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%，達(dá)到3085元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到5600元；人口自增率控制在4.2‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%。
圍繞上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，我們將著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)
擴(kuò)大投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保證，加快項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張的有效途徑。要以開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)為載體，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目。今年，全市共安排續(xù)建、新建項(xiàng)目148個(gè)，總投資36.6億元，年內(nèi)完成投資14億元。其中工業(yè)項(xiàng)目79個(gè)，總投資26.7億元，今年完成投資8.9億元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，總投資1.38億元，今年完成投資7000余萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目62個(gè)，總投資8.5億元，今年完成投資4.3億元。一是竣工投產(chǎn)一批。重點(diǎn)抓好永動(dòng)新科公司硅膠體蓄電池、奧森公司10萬(wàn)立方高密度纖維板、冠達(dá)公司方便面紙碗、中原康達(dá)公司10萬(wàn)噸玉米深加工、金山化工公司三聚氰胺、福林制藥廠GMP制劑車間等16個(gè)在建項(xiàng)目，確保按期竣工投產(chǎn)。二是順利進(jìn)展一批。抓好中內(nèi)配鑄入式汽缸套、隆豐公司擴(kuò)建二期工程等44個(gè)新上項(xiàng)目，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，優(yōu)化施工環(huán)境，確保順利進(jìn)行。三是開工建設(shè)一批。抓好裕泰公司胚胎繁育奶牛、白墻水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等項(xiàng)目，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目用地，籌足項(xiàng)目資金，及早開工建設(shè)。四是爭(zhēng)取談成落地一批。抓好電力股份公司1×20萬(wàn)千瓦機(jī)組和5萬(wàn)噸再生鋁、中內(nèi)配大缸徑汽缸套等項(xiàng)目，積極做好跟蹤服務(wù)，爭(zhēng)取早日談妥敲定。五是蓄積儲(chǔ)備一批。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，論證儲(chǔ)備一批投資上億元的大項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積后勁。
（二）加快新型工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，努力構(gòu)建大工業(yè)格局，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。合理規(guī)劃，加大投入，加快湘子、西虢工業(yè)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)支持冠達(dá)、康華特色工業(yè)小區(qū)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)群體，發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)。完善落實(shí)工業(yè)區(qū)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各企業(yè)的搬遷改造項(xiàng)目、新上擴(kuò)建項(xiàng)目到工業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)展。圍繞機(jī)械制造、電力化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。抓好以中內(nèi)配為龍頭的機(jī)械制造業(yè)，逐步將孟州建成全國(guó)重要的發(fā)動(dòng)機(jī)零部件生產(chǎn)基地。抓好以金山化工公司、電力股份公司為龍頭的電力化工產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平，逐步把孟州建成全省重要的電力化工基地。抓好以隆豐公司、康華藥業(yè)公司、金玉米公司、酒精總廠為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步將孟州建成全省最大的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。
二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育骨干企業(yè)。出臺(tái)政策，扶優(yōu)扶強(qiáng)，對(duì)稅收超過100萬(wàn)元的中原內(nèi)配公司、金山化工公司、電力股份公司、電力公司、隆豐公司等企業(yè)進(jìn)行扶持，引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)終端產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)河南免檢產(chǎn)品或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，1個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，盡快形成一批年銷售收入超億元的名牌企業(yè)。今年培育超億元企業(yè)6家，其中中內(nèi)配、金山化工公司超4億元。
三是調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，深化改革改制。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，全面加快供銷社、商業(yè)總公司、物資總公司等商貿(mào)流通企業(yè)改革步伐，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深化股權(quán)改革，鼓勵(lì)企業(yè)與科研部門、大專院校和知名企業(yè)參股合作，大力發(fā)展技術(shù)股、專利股、期權(quán)股，不斷優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)解放思想，擴(kuò)大開放，拿出優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)和外商合作，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)改革，逐步實(shí)現(xiàn)法人治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)化，培育一批民營(yíng)化、國(guó)際化、信息化、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化企業(yè)。
（三）加快城市化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，按照“擴(kuò)大城區(qū)、發(fā)展新區(qū)、改造老區(qū)、美化全區(qū)”的要求，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，完善功能，提高品位，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
一是搞好城市規(guī)劃，提高城市品位。重點(diǎn)搞好城市理念規(guī)劃和形象規(guī)劃，完善城市詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，努力提高規(guī)劃質(zhì)量，修改和調(diào)整規(guī)劃要嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。正確處理擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)功能和提高品位的關(guān)系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，培育特色經(jīng)濟(jì)，塑造精品城市，為居民創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境?？茖W(xué)制定政策措施，進(jìn)一步消除影響城鎮(zhèn)化的體制性障礙，深化戶籍制度改革，實(shí)行以實(shí)際居住地登記戶口的辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，做好城鎮(zhèn)遷入人口的各類社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民與城市社會(huì)的融合。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。重點(diǎn)抓好“八路八街五園三改造”工程。“八路”即緱村至城伯線、谷孟線、谷黃線、孟司線、市區(qū)至谷旦線、洛常路北段路基、市區(qū)至順澗線、城伯至西莊線工程；“八街”即太行大街、梧桐路南段、北環(huán)路西段、西環(huán)路、鳳凰路、河陽(yáng)大街東段、會(huì)昌路中段、湘子路南段工程；“五園”，即西嶺生態(tài)園二期、韓愈游苑、梧桐路綠化、湘子路綠化和大定路北段綠化工程；“三改造”，即加快運(yùn)作大定路一期、長(zhǎng)劍體育場(chǎng)和匯豐路一期改造工程。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，突出城市特色，打造精品孟州。
三是強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)，搞好城市管理。用市場(chǎng)化手段搞好城市建設(shè)，建立多元化投入機(jī)制，對(duì)新建公益設(shè)施實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”，實(shí)現(xiàn)投資主體社會(huì)化，籌資主體多元化，融資主體多樣化，努力走出一條以城養(yǎng)城、滾動(dòng)發(fā)展的路子。鼓勵(lì)行政事業(yè)單位向河雍大街行政區(qū)遷建，搞好土地置換，退出黃金地段，發(fā)展商業(yè)貿(mào)易，盤活存量資產(chǎn)。充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備中心的作用，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行土地資本化運(yùn)營(yíng)，彰顯城市資產(chǎn)價(jià)值。以創(chuàng)建省級(jí)園林城市、全國(guó)衛(wèi)生城市為契機(jī)，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，落實(shí)管理措施，搞好集中整治，著力解決亂貼亂畫、占道經(jīng)營(yíng)等問題，努力提高城市管理水平。加快南莊、緱村、谷旦、西虢等小城鎮(zhèn)建設(shè)，聚集人口，培育產(chǎn)業(yè)。
（四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)增加農(nóng)民收入
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，堅(jiān)持用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力增加農(nóng)民收入。
一是大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)龍頭企業(yè)，在金融貸款、專項(xiàng)資金、稅費(fèi)減免等方面給予大力支持。以裕泰公司為龍頭，逐步形成10萬(wàn)頭（只）綠色牛羊養(yǎng)殖基地；以糧食局面粉廠、金玉米公司為龍頭，逐步形成10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧基地；以康華藥業(yè)公司為龍頭，逐步形成2萬(wàn)畝中草藥種植基地；以焦作林漿紙一體化、奧森高密度板項(xiàng)目為龍頭，大力發(fā)展林果業(yè)，逐步形成10萬(wàn)畝工業(yè)原料林和10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林果基地。引導(dǎo)龍頭企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)律辦事，廣泛推廣“公司+基地+農(nóng)戶”模式，通過租賃、買斷等方式，建立自己的生產(chǎn)基地，形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利益共同體。
二是加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)品牌。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系、動(dòng)物檢測(cè)檢疫體系、農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。積極爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力推行豬—沼—果、畜—沼—糧等生態(tài)模式，高標(biāo)準(zhǔn)完成亞行貸款和國(guó)債資金農(nóng)村沼氣項(xiàng)目。同時(shí)，爭(zhēng)取完成蘋果、生地、蔬菜等3—5個(gè)國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地的申報(bào)工作。
三是激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，拓寬農(nóng)民增收渠道。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新，培育一批種植、養(yǎng)殖大戶。完善黃河、廣惠、冶墻、國(guó)宇四個(gè)農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織，提倡能人建協(xié)會(huì)、辦公司。按照“減負(fù)、放開、搞活”的原則，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)稅稅率今年降低2 個(gè)百分點(diǎn)，9個(gè)貧困村的農(nóng)業(yè)稅全部減免，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)659萬(wàn)元。建立勞務(wù)輸出服務(wù)站，搞好勞動(dòng)力崗位技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)村向小城鎮(zhèn)聚集，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，今年要輸出勞務(wù)5000人以上，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標(biāo)。
（五）加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)
一是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域上放開。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁止的，凡是國(guó)有、集體資本退出的領(lǐng)域，都積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。在注冊(cè)條件上放寬。私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶在申請(qǐng)注冊(cè)登記時(shí)，除國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定外，前期審批一律取消；對(duì)確需審批的，要采取并聯(lián)審批的方式，進(jìn)行審批登記；對(duì)注冊(cè)資本一次性注入有困難的，可分期注入、分步到位。在政策措施上放活。堅(jiān)持放水養(yǎng)魚，在地方權(quán)限內(nèi)，該減的必須減，可收可不收的一律不收，必須收的一律按下限收。凡是不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策盡快調(diào)整，凡是帶有所有制差別和歧視性的政策堅(jiān)決廢止。
二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步消除限制消費(fèi)的各種障礙，完善和落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的各種政策措施，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加大城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)力度，搞好河陽(yáng)大街小商品批零一條街、韓愈大街精品名店一條街、黃河大道名人文化一條街，整頓規(guī)范大定建材市場(chǎng)、廢舊物資回收市場(chǎng)，抓好福美康蔬菜副食品交易市場(chǎng)、紅星蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)和干鮮果品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)搭建平臺(tái)。大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、中介服務(wù)、房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)總量，提高服務(wù)業(yè)水平。搞好英才大酒店、公路科技推廣站建設(shè)，改造提升交通運(yùn)輸、批零貿(mào)易、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，逐步形成形式多樣、功能健全的服務(wù)體系，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。打造韓愈文化品牌，進(jìn)一步完善韓園、古周城、順澗湖、黃河游覽區(qū)等旅游景點(diǎn)建設(shè)，提升孟州旅游文化品位。
三是充分發(fā)揮金融的支持作用。加強(qiáng)銀企溝通，搞好項(xiàng)目對(duì)接，增加各金融機(jī)構(gòu)在我市的貸款投放，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的資金及時(shí)到位。落實(shí)貸款助學(xué)金和下崗職工小額擔(dān)保貸款政策，支持貧困學(xué)生就學(xué)和下崗職工再就業(yè)。加大對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的支持力度，加強(qiáng)與商業(yè)銀行的融資擔(dān)保合作，確保有市場(chǎng)、有效益、守信用企業(yè)的資金需要。
（六）加快對(duì)外開放步伐，強(qiáng)力實(shí)施招商引資
以開展集中服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，完善行政服務(wù)中心、外商投訴中心、行政效能投訴中心建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行，形成橫向到邊、縱向到底、動(dòng)靜結(jié)合的服務(wù)機(jī)制。健全政務(wù)公開、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、失職追究等一系列行之有效的行政服務(wù)方式，落實(shí)優(yōu)化環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)優(yōu)化辦和經(jīng)濟(jì)110稽查大隊(duì)建設(shè)，成立常設(shè)的“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室”，嚴(yán)厲打擊“四亂”、“四霸”行為，努力把孟州建成成本最低、政策最優(yōu)、執(zhí)法最公、回報(bào)最快的投資樂土。
以開展招商引資年活動(dòng)為動(dòng)力，動(dòng)員全市上下廣開渠道，強(qiáng)力招商。充分認(rèn)識(shí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體是項(xiàng)目、關(guān)鍵出路是招商，教育引導(dǎo)廣大干部牢固樹立親商、安商、富商的理念，努力在全市形成“投資者是上帝、引資者是功臣、留不住客商是失職、攆走客商是罪人”的濃厚氛圍。明確招商引資主體，調(diào)動(dòng)全市上上下下、方方面面力量，形成招商引資大合唱。創(chuàng)新招商方式，實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、專業(yè)招商和以商招商，建立招商引資責(zé)任制，切實(shí)提高項(xiàng)目簽約率、合同履約率和資金到位率。
擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)械加工、皮毛加工、超硬材料、糧食加工等行業(yè)的出口企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大出口規(guī)模，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。今年新發(fā)展有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)10家。
(七)做好社會(huì)保障工作，認(rèn)真解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題
加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。積極開發(fā)公益崗位，加強(qiáng)對(duì)“4050”人員的再就業(yè)援助，繼續(xù)加強(qiáng)“兩個(gè)確保”和城市“低保”工作，搞好“三條保障線”的銜接，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，建立健全欠薪保障金制度、農(nóng)民工工資保障辦法等制度，加大工資支付清查和討還力度，維護(hù)群眾利益。積極做好救災(zāi)抗災(zāi)、扶殘助殘、社會(huì)優(yōu)撫、司法援助工作，加強(qiáng)社會(huì)貧弱群體救助。切實(shí)解決好特困家庭和外來(lái)人員看病、上學(xué)、居住等實(shí)際困難。妥善處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，為群眾解決實(shí)際困難。高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防止和避免發(fā)生重特大安全事故。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，以食品、藥品、農(nóng)資等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大“打假”力度，為群眾創(chuàng)造一個(gè)放心的購(gòu)物環(huán)境。
（八）認(rèn)真落實(shí)基本國(guó)策，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。以創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市為主線，全面推進(jìn)綜合改革，抓好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作，落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，實(shí)施婚育新風(fēng)與小康同行項(xiàng)目，穩(wěn)定和鞏固低生育水平。
加強(qiáng)土地管理和環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)非煤礦山的管理，制止過度開發(fā)，嚴(yán)禁破壞生態(tài)。防治水土流失，抓好土地復(fù)墾。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，完善資源有償使用機(jī)制。強(qiáng)化污染治理，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)環(huán)境管理體系認(rèn)證。實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行水污染防治工作責(zé)任追究制，強(qiáng)化對(duì)污染的預(yù)防和綜合治理。
（九）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)
積極發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村文化中心功能，開展形式多樣的群眾文體活動(dòng)，提高群眾的思想道德素質(zhì)。繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”。積極推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，幫助農(nóng)村學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平。加快農(nóng)村學(xué)校危房改造，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件。完成孟州少林武術(shù)院搬遷、職專宿舍樓、五中宿舍樓和綜合禮堂建設(shè)項(xiàng)目，改善教育條件。積極推行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快人民醫(yī)院、中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革步伐。全面加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，健全疫情信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。完成疾控中心和傳染病區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步改善醫(yī)療條件，滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求。
增強(qiáng)民主法治意識(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行市委的決定，自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》。完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。加大防范和處理“法輪功”等邪教組織的工作力度，鞏固已有成果。嚴(yán)格執(zhí)行民族宗教政策，加強(qiáng)少數(shù)民族工作，規(guī)范民間組織活動(dòng)。深入開展“雙擁”和軍(警)民共建活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。繼續(xù)抓好人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案等各項(xiàng)工作，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。
???? ????三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、全面建成小康社會(huì)對(duì)政府工作提出了更新更高的要求，政府及其工作人員要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀、牢固的廉潔觀和全面的服務(wù)觀，努力建設(shè)服務(wù)型政府，推動(dòng)政府自身建設(shè)再上新臺(tái)階。
?（一）樹立科學(xué)的發(fā)展觀。加快發(fā)展是提高人民生活水平的根本保證，是解決一切矛盾和問題的關(guān)鍵。發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展是大道理，不發(fā)展是沒道理。各級(jí)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，破除小富即安、小富即滿的思想，樹立“能快則快、不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的觀念，立志干大事，勇于邁大步，緊緊抓住發(fā)展不放松，一切為發(fā)展讓路，一切服從發(fā)展需要，叫響發(fā)展主題，抓牢發(fā)展要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持用發(fā)展評(píng)判工作，靠發(fā)展解決問題。要堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，既要注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要注重社會(huì)進(jìn)步；既要注重城市建設(shè)，又要注重農(nóng)村發(fā)展；既要注重改善硬環(huán)境，又要注重優(yōu)化軟環(huán)境；既要注重近期發(fā)展，更要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要以提高效益為中心，社會(huì)發(fā)展一定要以協(xié)調(diào)配套為原則，無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)發(fā)展，都要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，不能只講投入不講產(chǎn)出，要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，在加快發(fā)展的同時(shí)，保證資源的永續(xù)利用及環(huán)境的不斷改善，做到為官一任，造福一方，惠及后代，決不能吃祖宗飯、斷子孫路。
?。ǘ淞⒄_的政績(jī)觀。真正的政績(jī)是“為官一任，造福一方”的實(shí)績(jī)，是為黨為群眾踏實(shí)工作的實(shí)績(jī)。天地之間有桿秤，這秤就是老百姓。政績(jī)?nèi)绾?，不是自己說了算，而要看群眾是否滿意。要把為最大多數(shù)人謀利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。制定政策，要充分了解民情，看看是否符合群眾的意愿；落實(shí)政策，要充分依靠群眾，求得大多數(shù)人的支持；評(píng)價(jià)政績(jī)，要充分聽取群眾意見，看看大多數(shù)人是否滿意。在其位，就必須謀其政，不能老想著自己升遷，自己過得安穩(wěn)，更不能打著為群眾謀利益的旗號(hào)，干有損于群眾利益的事情。政績(jī)是干出來(lái)的，不干半點(diǎn)政績(jī)也沒有，只有真抓實(shí)干，才能創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)，這樣的政績(jī)才能經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效”的要求，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部“四包四聯(lián)責(zé)任制”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)、包產(chǎn)業(yè)、包企業(yè)、包項(xiàng)目，同時(shí)要聯(lián)系一名黨外人士、一名科研人員、一個(gè)貧困村、一個(gè)弱勢(shì)個(gè)體，堅(jiān)持做到責(zé)任、目標(biāo)、措施、督查、獎(jiǎng)懲“五落實(shí)”，真正把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，以實(shí)際行動(dòng)贏得廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。
（三）樹立全面的服務(wù)觀。按照建立服務(wù)型政府的要求，合理界定政府與市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系，把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，搞好“三個(gè)服務(wù)”。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為群眾服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行群眾來(lái)訪接待制度，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，從群眾最關(guān)注、最期盼、最不滿意、最急辦的事情抓起，辦好關(guān)乎群眾冷暖、反映群眾意愿、集中群眾要求的“實(shí)在事、身邊事”。二是各級(jí)機(jī)關(guān)為基層服務(wù)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，騰出更多的時(shí)間和精力深入基層，搞好基層調(diào)研，掌握實(shí)際情況，解決實(shí)際問題。安排布置工作注意分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，要結(jié)合基層實(shí)際，考慮基層的實(shí)際困難和承受能力，拿出切實(shí)可行的辦法，實(shí)實(shí)在在地向前推進(jìn)。三是各級(jí)公務(wù)員、工作人員為納稅人服務(wù)。牢固樹立“納稅人就是上帝”的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化“人人都是招商環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展大局”的理念，以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以納稅人滿意為標(biāo)準(zhǔn)，開展服務(wù)競(jìng)賽，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，降低行政成本。
（四）樹立牢固的廉潔觀。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的廉潔自律意識(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)要求”，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，清正廉潔，率先垂范。把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)納入整體工作格局，與經(jīng)濟(jì)工作和其他工作緊密結(jié)合，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，始終做到改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)堅(jiān)定不移，反對(duì)腐敗、廉政建設(shè)堅(jiān)決不丟。堅(jiān)決反對(duì)“好人主義”，抵制“關(guān)系網(wǎng)”、“說情風(fēng)”，在廣大人民群眾中牢固樹立艱苦奮斗、勤政為民、清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的良好政府形象。
各位代表！
新的一年孕育新的機(jī)遇，新的一年充滿新的挑戰(zhàn)。加快發(fā)展，時(shí)不我待；繼往開來(lái)，任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)诮棺魇形?、市政府和孟州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，真抓實(shí)干，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，再展孟州雄風(fēng)，再鑄孟州輝煌！
