?????????????? 關于孟州市2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告
???????????????????????????????????????????????????孟州市發(fā)展和改革委員會主任　王鑫

???????????????????????????????????????????????——在孟州市第五屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：
??? 我受市人民政府委托，向大會做孟州市2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告，請予審議，并請各位政協委員及列席人士提出寶貴意見。
??? 一、2016年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
??? 2016年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，在市委、市政府的正確領導下，在市人大及其常委會、市政協的監(jiān)督、支持和幫助下，全市上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“1834”總體思路，堅持以“八大工程”為統領，務實重干、綠色發(fā)展，經濟社會發(fā)展在新常態(tài)中保持了良好的態(tài)勢，實現了“十三五”規(guī)劃開局之年的開門紅。
??? （一）國民經濟持續(xù)增長。全市生產總值完成288.7億元，同比增長8.5%。固定資產投資完成344億元，同比增長17.2%。社會消費品零售總額完成81.9億元，同比增長12.2%。進出口總值完成6.83億美元，繼續(xù)名列全省對外開放重點縣市前列。
??? （二）一二三產業(yè)協調發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成208.7億元，同比增長8.6%。糧食生產再獲豐收，小麥單產達到510.5公斤，玉米單產達到491.57公斤，糧食總產達到292004噸。第三產業(yè)增加值完成70億元，同比增長10.7%。三次產業(yè)結構調整為6.8:68.9:24.3。
??? （三）重大項目成效顯著。堅持把項目建設作為調結構、促發(fā)展的重要抓手。積極爭取上級政策性資金支持，全年共爭取到上級政策性資金1.9億元。全市500萬元以上新建、續(xù)建重點項目135個，完成投資57.5億元。其中億元以上項目38個、10億元以上項目7個，列入省、市重點項目22個。大北農年產30萬噸高檔畜禽飼料項目、隆豐公司藍濕皮建設項目、鼎興化工公司年產3萬噸醋酐建設項目、皓澤電子公司微型照相自動對焦產品等78個項目實現竣工投產。焦作隆豐皮毛綜合加工產業(yè)園項目、德眾大羅塘國際農產品交易中心項目、河南天翔電力設備生產基地項目、德眾保稅物流中心跨境電商產業(yè)園、夢云電商.青年夢工場二期、莫溝南太行窯洞文化生態(tài)旅游工程等57個項目快速推進。
??? （四）質量效益不斷優(yōu)化。一般公共預算收入完成12.6億元，同比增長11%。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入完成926.7億元，同比增長12.9%，實現利稅96.9億元。
??? （五）節(jié)能減排穩(wěn)步推進。深入開展“藍天雷霆”、“清水工程”、“氣化孟州”等專項行動，我市279臺燃煤鍋爐拆改圓滿完成。強力推進桑坡皮毛園日處理3萬噸污水處理項目，基本建成毛皮產業(yè)園綜合污水處理廠，累計關停皮毛企業(yè)涉水工段120余家，累計關停畜禽養(yǎng)殖場戶206戶，完成產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠（二污廠）提標升級工程，全年減排COD181.18噸、削減氨氮7.09噸、二氧化硫226.6噸、氮氧化物151.07噸，全市PM10、PM2.5濃度不斷下降，主要污染物排放量減排目標已提前完成；飲用水水源地水質達標率為100%，空氣質量優(yōu)良天數達194天。
??? （六）人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到26966元，同比增長7.4%。全年農村居民人均可支配收入達到15592元，同比增長8.4%。人口自然增長率控制在6.46‰以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進步，社會大局和諧穩(wěn)定。
在國際國內復雜多變的政治經濟形勢下，我市經濟社會發(fā)展取得這些成績來之不易。同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展中還存在著一些突出矛盾和問題。一是經濟下行壓力較大，經濟轉型升級任重道遠；二是環(huán)保治理形勢依然嚴峻，影響群眾生產生活的環(huán)境問題依然較多；三是產業(yè)集聚度不高，主導產業(yè)中龍頭企業(yè)雖然在同行業(yè)中處于主導地位，但上下游配套企業(yè)較少，還沒有真正形成產業(yè)鏈條；四是公共服務與群眾期盼還有差距，保障和改善民生的任務更加艱巨。對于這些矛盾和問題，我們將積極采取措施，認真研究解決。
??? 二、2017年經濟社會發(fā)展的主要目標
??? 建議2017年全市國民經濟和社會發(fā)展的主要目標是：
??? ——在優(yōu)化結構、提高質量效益的基礎上，生產總值增長8.5%；
??? ——一般公共預算收入增長8.5%；
??? ——固定資產投資增長17%；
??? ——社會消費品零售總額增長12.5%；
??? ——進出口總值保持平穩(wěn)增長；
??? ——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%；
??? ——農村居民人均可支配收入增長8.5%；
??? ——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。
??? ——萬元GDP能耗完成焦作下達的目標任務。
??? 三、2017年經濟和社會發(fā)展的主要任務及措施
??? 2017年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實焦作躋身全省“第一方陣”、全面建成小康社會的重要一年，做好今年的工作，意義重大，影響深遠。按照市委、市政府確立的“圍繞一個中心、實施八大工程、強化三項保障、實現四個建設”的“1834”總體工作思路，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，著力提高經濟發(fā)展質量和效益。
??? （一）積極實施“八大工程”
??? 1、加快產業(yè)集聚建設工程。一是打造高端集聚平臺。繼續(xù)推進“六縱九橫”路網和集聚區(qū)配套設施建設，完成文公路北延和黃河西路姚莊過村路段暢通工程，持續(xù)完善路網結構。二是加快產業(yè)集聚發(fā)展。加快推進裝備制造、皮革制造、生物化工、德眾保稅4個超200億元的產業(yè)園區(qū)建設。積極培育電子信息、新材料、食品、石油化工、小微企業(yè)等5個超30億的特色園區(qū)建設。突出抓好河南御捷時代汽車公司年產15萬臺低速電動車及配套項目、焦作隆豐皮毛綜合加工產業(yè)園項目、德眾大羅塘國際農產品交易中心項目、河南天翔電力設備生產基地項目、河南德眾跨境電商產業(yè)園項目、河南康達爾農牧科技年產50萬噸飼料加工項目、廣濟藥業(yè)異-VC鈉項目、焦作隆豐公司德國德士瑪（DESMA）聯邦注射成型制鞋產業(yè)化應用示范項目及毛達（MODA）毛革水廠項目等建設進度。三是堅持強化創(chuàng)新驅動。實施高新技術企業(yè)培育專項工程，加快壯大中原內配、隆豐皮草等具有行業(yè)重要影響力的創(chuàng)新骨干企業(yè)，積極發(fā)展專、特、精、尖中小微企業(yè)、高成長型企業(yè)等“科技小巨人”，力爭實施省級以上各類重大科技項目7個、培育申報國家級高新技術企業(yè)5家。
??? 2、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工程。繼續(xù)推進“老家莫溝”建設，圍繞“一帶十小鎮(zhèn)”的布局，啟動桑坡皮藝小鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，大力培育電商、餐飲、物流、包裝等新業(yè)態(tài)。建設美麗鄉(xiāng)村，全面深化“七改一植”，完成入市口兩側村莊等60個行政村“七改一植”任務。
??? 3、加快現代交通建設工程。加快建設田化路黃河公路大橋及連接線項目，積極運作焦?jié)宄请H鐵路在孟州設站，加快通用機場規(guī)劃設計及立項等前期工作，力爭通過審批。按照“三環(huán)+四橫+八縱”的大通道布局，全面打通一環(huán)，完成東環(huán)路南延、河雍大街西延。基本建成二環(huán)，北二環(huán)，完成西延一期綠化亮化，開工建設西延二期和東延工程。東二環(huán)，完成設計拆遷工作，建成北段工程，啟動南段工程。南二環(huán)，完成新城區(qū)段、高新區(qū)段工程，基本建成東延工程。西二環(huán)，基本完成路基工程等年度任務。啟動建設三環(huán)，開工建設北三環(huán)新建工程、南三環(huán)東段西段工程、東三環(huán)工程，完成規(guī)劃設計、拆遷、施工招標及年度建設任務。
??? 4、加快宜居城市建設工程。圍繞打造“宜居城市”的目標，強力實施城市三年大提升行動計劃，加快城市建設。抓好新區(qū)建設，啟動建設孟州一中異地遷建、文化藝術中心、體育中心等重點項目，不斷提升新城區(qū)承載能力。推進老城區(qū)升級，繼續(xù)打通城市“斷頭路”，加快會昌路南延、湘子路南延、梧桐路北段、花園新街東延等6條道路建設。
??? 5、加快生態(tài)建設工程。開工建設引黃調蓄、宋村濕地、谷旦湖、吳寨湖、北莊湖建設工程，完成環(huán)城水系北線、南線景觀綠化及西線工程建設，實現“水系環(huán)城、城水相依”。突出抓好城鄉(xiāng)綠化，完成濱河公園、明珠游園、韓愈游園等游園廣場綠化改造，不斷擴大城區(qū)綠化面積。實施“藍天工程”，狠抓控排、控塵、控煤、控油、控車、控燒等重點工作，不斷消減污染源。實施“碧水工程”，加大桑坡毛皮專業(yè)園區(qū)及綜合污水處理廠建設力度，加快毛皮集團公司組建步伐，引導毛皮企業(yè)統一入園。
??? 6、加快現代服務業(yè)發(fā)展。深化“互聯網+”行動，推動互聯網在農業(yè)、工業(yè)、教育、醫(yī)療、平安等領域的應用，加快推進電子商務示范城市、電子商務公共服務平臺 建設，促進線上線下新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。力爭在現代物流、金融保險、文化旅游、健康養(yǎng)老等新興產業(yè)上實現突破。不斷加快德眾跨境、夢云、桑坡三個電商園區(qū)建設，強力推進夢云電商小鎮(zhèn)二期青年夢工場項目，著力打造中原電商品牌。
??? 7、加快文化旅游建設工程。深度挖掘和開發(fā)韓愈文化、黃河文化、南太行窯洞文化、水滸文化，不斷加大文化投入，啟動建設韓愈紀念館、韓愈文化產業(yè)園等，全面提升“韓愈故里”品牌。推進豐潤園三期、黃河古道梨花節(jié)等節(jié)會活動，積極融入沿黃文化旅游帶。突出南太行窯洞特色，加快源溝、古周城、耿溝、張咀、巖山等村莊修復改造，打造國內知名的南太行窯洞文化休閑度假區(qū)。
??? 8、加快改善民生建設工程。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極推進大定小學、文公小學、第三幼兒園、莫溝小學（含幼兒園）、河陽小學等工程。啟動會昌小學建設。二是加強衛(wèi)計工作。積極推進衛(wèi)生計生信息化建設，重點發(fā)展數字化醫(yī)院建設，建成市中心醫(yī)院、市二院遠程醫(yī)療會診系統平臺，啟動婦幼保健院整體遷建項目，提升綜合服務能力。三是繁榮發(fā)展體育事業(yè)。突出抓好農村體育設施改造，健全完善全民健身公共服務體系，謀劃實施體育館、公共體育場、體育公園等公共體育設施，完成中科陽光運動城項目建設。四是加強社會保障體系建設。鞏固擴大醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育等社會保險覆蓋面，做好農民工、靈活就業(yè)人員、非公有制經濟從業(yè)人員等群體參保工作，構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。啟動大成智能健康養(yǎng)老中心建設，構建社會化養(yǎng)老服務體系，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。五是深化社會管理創(chuàng)新。進一步加強安全生產、食品藥品、道路交通、公共消防等領域的監(jiān)管力度，切實保障人民群眾生命健康安全。
??? （二）協調推進相關重點工作
??? 1、集中精力加快重點項目建設，培育新的經濟增長點。一是推進省市重點項目建設。2017年申報省重點項目7個，計劃總投資105億元。列入焦作市重點項目22個，計劃總投資140.8億元。對省市重點項目和重大項目實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”分包機制，明確時間節(jié)點，倒排工期進度，確保重點項目順利推進。二是強化重大項目謀劃爭取。力爭在項目謀劃工作上取得新的突破，為招商引資和項目資金爭取奠定基礎。強化部門協調聯動，力爭更多戰(zhàn)略布局和資金項目獲得國家和省支持；加強與國家發(fā)改委、省發(fā)改委、國開行、農開行等部門的銜接，持續(xù)做好中央預算內資金爭取工作。三是開工建設和推進一批項目。2017年全市預安排新建、續(xù)建500萬元以上項目106個，2017年計劃投資61.8億元，其中10億元以上項目6個。積極推進中輪天地達輪胎環(huán)保型納米免充氣輪胎、水系暨配套設施建設、河南龍旺年產100萬片鋼化真空玻璃、陜西捷迅消防科技年產1800臺移動消防車生產、河南德眾藍夢薰衣草文化生態(tài)旅游等項目建設，力爭早日投產達效。
??? 2、突出外向優(yōu)勢，擴大對外開放水平。一是優(yōu)化對外貿易。繼續(xù)推進出口產品多元化、品牌化，形成以技術、品牌、質量為核心的出口競爭新優(yōu)勢。用足用好信用保險、出口退稅、出口信貸等國家政策，加快調優(yōu)外貿結構，不斷擴大市場份額，繼續(xù)保持外貿進出口在全省的領先位次。二是健全完善開放載體。進一步提升德眾保稅物流中心的綜合功能，發(fā)展口岸經濟。積極申建焦作德眾綜合保稅區(qū)，不斷拓展我市外向型經濟發(fā)展平臺。加快建設河南進口肉類指定口岸焦作（孟州）查驗場，完成查驗冷庫、檢驗室、人員配備等工作。盡快建成并運營德眾大羅塘國際農產品交易中心。三是深入開展招商引資。緊盯長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)，依托4個產業(yè)園區(qū)和5個特色園區(qū)，開展以商招商、產業(yè)招商，積極承接產業(yè)轉移，大力引進企業(yè)上下游關聯項目，著力做強主導產業(yè)。
??? 3、加快現代農業(yè)發(fā)展，推進農業(yè)產業(yè)結構調整。一是穩(wěn)定糧食生產。抓好糧食高產創(chuàng)建和高標準糧田建設工作，確保糧食種植面積穩(wěn)定在55萬畝以上，確保糧食單產、總產穩(wěn)中有升。認真實施高標準糧田建設工程，完成小麥綠色高產高效創(chuàng)建項目，實施好農業(yè)耕地地力保護補貼和棉花目標價格改革中央財政補貼工作。二是發(fā)展高效農業(yè)。要探索“互聯網+農業(yè)”發(fā)展模式，鼓勵合作社、家庭農場和農業(yè)產業(yè)化企業(yè)聯合“觸網”，實現農產品上行銷售。擴大地黃種植面積，打造“孟州懷地黃原產地品牌”，進一步提升孟州地黃的知名度和競爭力。繼續(xù)推進萬畝油料牡丹、萬畝玫瑰基地建設，抓好深圳水運吉祥生物科技公司當歸、懷山藥、懷地黃深加工及鴻基農牧公司2.5萬噸熟食加工等項目建設，加快農業(yè)產業(yè)化進程。三是推進農業(yè)標準化生產。加強農畜產品質量安全體系建設，以農產品生產基地、核心示范區(qū)、“三品”認證和市場準入為切入點，建立健全農畜產品質量監(jiān)管機制，加強源頭管理，規(guī)范生產行為，強化農畜產品質量檢驗檢測。實施標準化生產，加強無公害農畜產品生產基地、標準化生產基地認證工作。健全完善農副產品質量安全追溯體系，確保餐桌上的安全。四是全力推動精準扶貧。充分發(fā)揮產業(yè)扶持脫貧的“造血”功能和基礎性作用，培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，帶動和扶持貧困戶穩(wěn)定增收。實施一批富民強村扶貧項目，加快扶貧開發(fā)各項基礎設施建設。積極爭取上級的扶貧政策資金支持，落實好小額貸款貼息項目，加快貧困群眾脫貧致富的步伐。
??? 各位代表，做好2017年全市經濟社會發(fā)展工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，在市人大和政協的監(jiān)督支持下，堅定信心，搶抓機遇，埋頭苦干，扎實工作，為我市早日建成“富強、開放、文明、幸?！钡男旅现?、爭當焦作躋身全省第一方陣排頭兵作出新的更大的貢獻!