市五屆人大五次
會議文件（二十三）
關(guān)于孟州市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和
社會發(fā)展計劃（草案）的報告
孟州市發(fā)展和改革委員會主任 錢紅衛(wèi)
——在孟州市第五屆人民代表大會第五次會議上
各位代表：
我受市人民政府委托，向大會做孟州市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員及列席人士提出寶貴意見。
一、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2019年，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，砥礪奮進、克難攻堅，深入推進“三大攻堅”、“三十工程”、“三城同創(chuàng)”等工作，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。
經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成373.5億元，同比增長8.2%；固定資產(chǎn)投資增長12.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%；社會消費品零售總額完成99.2億元，同比增長10.9%。孟州第二次入選“全國綠色發(fā)展百強縣市”，提升3個位次，居第95位；連續(xù)11年躋身“全國最具投資潛力百強縣市”；成功入選全省第一批踐行縣域治理“三起來”縣（市）。
質(zhì)量效益持續(xù)提升。一般公共預(yù)算收入完成15.98億元，同比增長7.5%，稅收收入完成11.5億元，同比增長14.8%，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重達到72%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降完成年度目標(biāo)。常住人口城鎮(zhèn)化率達52.64%，提高1.64個百分點。
結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進。全市2019年三次產(chǎn)業(yè)比列調(diào)整為6.13∶67.04∶26.83。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。精準(zhǔn)擴大有效投資，實施500萬元以上重點項目118個，列入省重點項目3個，完成年度投資計劃160.4%，列入焦作市重點項目24個，完成年度投資計劃217%，省、市重點項目個數(shù)均居焦作市前三。隆豐智能倉儲、河南中富紙制品包裝等項目建成投產(chǎn)，御捷新能源汽車、隆豐皮革、黃河公路大橋等一批重大項目快速推進。創(chuàng)建兩化融合貫標(biāo)企業(yè)2家、對標(biāo)企業(yè)41家,中原內(nèi)配公司入選“全國綠色工廠”、“全國單項制造冠軍示范企業(yè)”。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第6次躋身全省十強，排名全省第四，是焦作唯一一家三星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔加速。鄉(xiāng)村旅游持續(xù)火爆，源溝、莫溝、四好農(nóng)村路成為網(wǎng)紅打卡地，源溝村獲批國家3A級景區(qū)，莫溝村全年接待游客突破100萬人，帶動收入達1500萬元，入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。發(fā)展物流、快遞企業(yè)56家，實現(xiàn)三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，桑坡電商交易額突破12億元，四聯(lián)村入選“中國淘寶村”。農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢持續(xù)彰顯。糧食總產(chǎn)達27.3萬噸，小麥單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。十大水利工程超額完成年度任務(wù)，小浪底北岸灌區(qū)開工建設(shè)。黃河蔬菜等4家合作社保持國家級稱號，新增農(nóng)民專業(yè)合作社29家、家庭農(nóng)場5家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展步伐加快。成功創(chuàng)建“國家主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”。
發(fā)展動能不斷增強。全面深化改革開放，堅持內(nèi)外結(jié)合，聯(lián)動發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強。“放管服”改革扎實推進。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處賦權(quán)工作，下放賦權(quán)事項85項。深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，企業(yè)注冊平均2個工作日可完成，電子化覆蓋率達87%。認真落實國家減稅降費政策，全年共減稅降費1.96億元。要素保障更加有力。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)中心運行機制，全年受理問題52個，辦結(jié)50個，幫助26家企業(yè)解決融資、土地等問題。深化金融系統(tǒng)“我為孟州做貢獻”競賽活動，構(gòu)建了銀企對接綠色通道，新增中小企業(yè)貸款9.2億元。探索項目融資新模式，成功發(fā)行5支共計2.2億元專項債。遷移中洛石油管道12公里，騰出土地2000余畝，共協(xié)調(diào)上報用地4185畝，有力保障了重點項目用地。對外開放合作不斷擴大。全年完成進出口總值40.4億元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。全年新引進省外項目55個，到位省外境內(nèi)資金77.4億元，居焦作各縣市第二位；實際利用境外資金16325萬美元，居焦作市第一位。創(chuàng)新驅(qū)動能力持續(xù)增強。新創(chuàng)建焦作市、省級工程技術(shù)研究中心4家、3家，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達到23家。全市有效發(fā)明專利188件，每萬人發(fā)明專利擁有量達4.9件，位居全省前列。
城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)提速。深入開展“三城同創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國家園林城市，國家衛(wèi)生城市和省級文明城市通過暗訪。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。謀劃實施城市提質(zhì)項目34個。黃河大橋建設(shè)、S237改建工程快速推進，完成了河雍大街人行道綜合提升、河陽大街東段雨污分流等改造工程，打通了聯(lián)盟路落駕頭段、堤北頭段。啟動老舊小區(qū)改造101個，城區(qū)集中供暖建成管網(wǎng)覆蓋面積88萬平方米，實現(xiàn)供暖25.6萬平方米。人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。累計拆改城區(qū)旱廁9000余座，維修道路30公里、排水管網(wǎng)70余公里，美化墻體53萬平方米。取締“三種經(jīng)營”7000余處，吉祥湖公園、梧桐游園等19處游園綠地建成開放。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建“千萬工程”示范村12個。累計改造農(nóng)村旱廁6.1萬戶，全市90%的群眾用上了水沖廁所。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”583公里，被授予“四好農(nóng)村路”全國示范縣稱號。 ??????????
民生福祉明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成33510元，同比增長7.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成20359元，同比增長10.0%。脫貧攻堅取得決定性進展。實施扶貧項目31個、產(chǎn)業(yè)項目20個，完成投資3139萬元，帶動1491戶貧困戶穩(wěn)定增收。投資2125萬元，建成醫(yī)養(yǎng)中心7所，實現(xiàn)了貧困兜底戶全覆蓋。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成清潔能源“雙替代”3.05萬戶，占任務(wù)的110%。PM10、PM2.5、空氣優(yōu)良天數(shù)、空氣綜合指數(shù)四項指標(biāo)絕對值居焦作六縣市第一位，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率和優(yōu)良天數(shù)增幅居全省第一。教育事業(yè)全面提升。新一中已完成一期15萬平方米主體工程，文公中學(xué)、會昌小學(xué)、菁華小學(xué)等9所學(xué)校建成投用，圓滿完成義務(wù)教育“全面改薄”，超大班額全面消除。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。推動公立醫(yī)院建設(shè)，婦幼保健院異地新建項目開工建設(shè)，市人民醫(yī)院建設(shè)方案正在深化設(shè)計。社會保障更加健全。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)4360人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7667人，失業(yè)人員再就業(yè)2345人，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.6億元，有效帶動和保障了就業(yè)。社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，食品藥品安全工作進一步加強，“掃黑除惡”斗爭深入推進，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與人民群眾對美好生活的向往相比，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題。一是全面建成小康仍有個別短板，需要采取針對性措施盡快補齊。二是經(jīng)濟下行壓力仍然較大，民間投資意愿不強，實體經(jīng)濟困難較多。三是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式較少，發(fā)展新動能不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨。四是科技創(chuàng)新能力不強，創(chuàng)新機制仍然不活，創(chuàng)新主體和載體總量不多。五是公共服務(wù)還不能滿足人民群眾的期望，營商環(huán)境還不能達到人民群眾的要求。對這些問題，要高度重視、認真解決。
二、2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)
2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議安排如下：
地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增速與焦作市同步；固定資產(chǎn)投資增速高于焦作市1個百分點，常住人口城鎮(zhèn)化率增長1.2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上；萬元GDP能耗降低、環(huán)境保護等約束性指標(biāo)完成省市下達任務(wù)；進出口保持平穩(wěn)；一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入與經(jīng)濟增速保持同步。
三、2020年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)及措施
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，更是我市推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，意義重大，影響深遠。全市上下要堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞市委市政府確定的“黨建做引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)謀振興、民生新改善”的總體思路，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，力爭早日躋身全國百強縣。
（一）加大項目建設(shè)力度。牢固樹立“項目為王”理念。一是扎實做好項目謀劃儲備。按照《孟州市重大項目謀劃實施方案》，注重補短板、強弱項、提質(zhì)量，聚焦先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、黃河流域生態(tài)保護、社會民生、醫(yī)療康養(yǎng)等重點領(lǐng)域，新謀劃重大項目200個以上，深度謀劃項目比例不低于30%，產(chǎn)業(yè)類項目不低于50%，重大項目儲備庫項目個數(shù)動態(tài)保持在100個以上。加快推進入庫項目前期工作，完善項目落地建設(shè)條件，推動儲備項目盡快轉(zhuǎn)化為實施項目，形成項目儲備實施滾動接續(xù)機制。二是加大政策性資金爭取力度。抓住國家、省政策性資金支持方向和重點，積極協(xié)調(diào)對接相關(guān)職能部門有針對性地包裝儲備項目，完善前期條件，加強可行性研究論證，加快推進土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)辦理，提高項目的深度和成熟度，力爭更多的項目對外可招商、對上可申報，扎實做好上級各類政策性資金和專項債券額度爭取工作。三是強化項目攻堅。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)分包和“四個一”工作機制，細化落實“聯(lián)審聯(lián)批”、“容缺辦理”等改革舉措，全面推行“首席服務(wù)官”制度，加強項目服務(wù)督導(dǎo)和推進情況分析，確保項目個數(shù)、投資進度等位居焦作各縣市前列。2020年全市初步安排新建、續(xù)建500萬元以上項目128個，計劃總投資234億元。其中億元以上項目49個，5億元以上項目15個，10億元以上項目7個。積極推進隆豐皮草年加工100萬張高檔牛皮革、廣濟藥業(yè)年產(chǎn)1000噸維生素B12、皓澤電子年產(chǎn)2000萬只高端微型照相智能對焦產(chǎn)品、金玉米異地新建、南莊毛皮園區(qū)、拓思環(huán)保廢催化劑綜合回收利用等項目建設(shè)，力爭早日投產(chǎn)達效。
（二）著力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是提升平臺建設(shè)。探索推行“管委會+公司”運轉(zhuǎn)機制，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心，加快建設(shè)中歐先進制造、新能源汽車、石油化工等專業(yè)園區(qū)，啟動自來水廠、汶水220千伏輸變電工程及配套110千伏送出工程等建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)承載能力。積極融入洛陽副中心城市建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)對接、交通對接、生態(tài)對接、平臺對接、文化對接，實現(xiàn)洛濟孟區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。二是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施好金山化工綠色減排、中原內(nèi)配裝備升級及智能化應(yīng)用、中原吉凱恩智能升級等項目，完成兩化融合貫標(biāo)企業(yè)3家、對標(biāo)企業(yè)15家，培育國家綠色工廠2家、省智能制造車間3家，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級。三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。借助于洛石化正在謀劃實施打造中西部高端石化產(chǎn)業(yè)基地的契機，充分發(fā)揮石化園區(qū)平臺優(yōu)勢，積極探索“飛地”經(jīng)濟發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)協(xié)同，合作共贏，力爭引入1—2個大型化工項目。鼓勵領(lǐng)途電動車、皓澤電子等企業(yè)增產(chǎn)能、拓鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。四是深化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。發(fā)揮省級專利導(dǎo)航實驗區(qū)優(yōu)勢，完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，力爭培育認定國家高新技術(shù)企業(yè)7家，認定省級工程技術(shù)研究中心2家、焦作市級4家，申請專利突破400件，實現(xiàn)省級一等獎零的突破。實施 “人才十百千計劃”等，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大科技支撐。
（三）著力推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。把服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、培育消費新熱點相結(jié)合，促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。一是推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化提升。支持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)進入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造領(lǐng)域，推廣中原智信公司的發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)展保稅倉儲、冷鏈物流、供應(yīng)鏈金融、檢驗檢測認證等業(yè)態(tài)，推動先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動共進。加快桑坡電商小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵發(fā)展網(wǎng)紅、視頻直播等營銷新模式，提升發(fā)展快遞物流、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)。二是推動生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化提升。圍繞群眾日益增長的美好生活需要，建設(shè)特色餐飲、休閑娛樂、連鎖酒店等服務(wù)設(shè)施，加快補齊生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)“短板”。大力培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以養(yǎng)老服務(wù)和大健康產(chǎn)業(yè)為重點，鼓勵市場力量發(fā)展多種形式的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。在抓好公立敬老院、日間照料中心、慈善幸福院的基礎(chǔ)上，圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、健、管、游、食”全產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健身休閑等項目，加快建設(shè)養(yǎng)生文化村，著力打造“全域養(yǎng)老”。
（四）著力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村文明，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富、農(nóng)村進步。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固“兩區(qū)”劃定成果，完成“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”項目，穩(wěn)定糧食種植面積。全面推進“四水同治”，加快實施小浪底北岸、棲霞院兩大灌區(qū)配套工程，改善農(nóng)田水利條件。鼓勵種植食用菌、四大懷藥、冰菊基地、優(yōu)質(zhì)蘋果、高油酸花生等特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快“四優(yōu)四化”進程。推動以全義農(nóng)場為依托的萬畝韭菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、以化工鎮(zhèn)為主基地的花生強鎮(zhèn)建設(shè)，加強產(chǎn)地整合，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。二是加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深化“千萬工程”，爭創(chuàng)示范村8個以上。抓好農(nóng)村改廁掃尾工作，同步推進生活污水治理，實現(xiàn)“改廁治污一體化”目標(biāo)。適度提高舊村復(fù)墾獎補標(biāo)準(zhǔn)，盤活鄉(xiāng)村閑置資源。抓好北黃線改造提升等農(nóng)村道路工程，推動“四好農(nóng)村路”全域覆蓋。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制，營造“潔凈美”的農(nóng)村環(huán)境。三是深化農(nóng)村改革。扎實推進農(nóng)村“三變”改革，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，新增省級、焦作市級龍頭企業(yè)各2家、省級聯(lián)合體1家。依法盤活城中村、城郊村空閑土地或資產(chǎn)，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟。
（五）著力建設(shè)精致城市。一是改造完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，加快實用性村莊規(guī)劃編制進度，確保2020年底前實現(xiàn)全覆蓋。加大主城區(qū)提升改造力度，啟動實施河亭街、韓愈大街大定路會昌路綜合改造、西大街和匯豐路中段大修等道路工程。實施生態(tài)水系北線綠化提升、韓愈文化產(chǎn)業(yè)苑（人民公園）改造等工程，抓好日常管護。扎實推進垃圾無害化處理項目，改造7座垃圾中轉(zhuǎn)站，提高垃圾清運效率。二是持續(xù)提升服務(wù)能力。改善群眾居住環(huán)境，今年要完成117個老舊小區(qū)改造，完善提升水電氣暖、雨污分流等設(shè)施，推進既有建筑節(jié)能改造工作。啟動實施宋村棚戶區(qū)改造和關(guān)耿村城中村改造項目。加快推進南水北調(diào)配套水廠及平原地區(qū)供水一體化工程，力爭年內(nèi)完成主體建設(shè)和境內(nèi)管網(wǎng)鋪設(shè)。實施集中供暖工程二期，確保二次管網(wǎng)覆蓋17個小區(qū)、15家公建單位。三是提升承載能力。實施十項基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快推進孟州至偃師黃河公路大橋、聯(lián)盟路貫通、S237孟州段改造等續(xù)建工程，積極謀劃S309和S310改線等工程，繼續(xù)跟蹤爭取呼南高鐵豫西通道過境孟州爭取設(shè)站工作。做好通用機場、貨運鐵路專用線兩個重大項目前期工作，力爭項目推進有實質(zhì)性重大突破，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強綜合承載能力。
（六）著力加強環(huán)境污染治理。一是深入推進大氣污染防治。完善“三散治理”常態(tài)化管控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)，強化揚塵防治、重污染天氣應(yīng)急管控等措施，確保完成PM2.5、PM10年均濃度和全年優(yōu)良天數(shù)任務(wù)。二是持續(xù)實施水污染防治。全面落實河長制，持續(xù)推進“河湖清四亂”等工作，抓好飲用水水源地保護、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治等專項治理，強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠擴容提標(biāo)等項目，推進濕地公園建設(shè)，確保出境斷面水質(zhì)達到省市要求。抓好“六大增綠”工程，實施好國儲林、黃河濕地修復(fù)、黃河生態(tài)廊道等項目，規(guī)范開展黃河河道采砂工作，營造水清岸綠的母親河。三是抓好土壤污染管控修復(fù)。推進污泥和工業(yè)固廢資源化處置中心建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，在農(nóng)業(yè)面源污染防治上取得新成效。
（七）著力保障和改善民生。一是持續(xù)推進精準(zhǔn)扶貧。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，進一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困兜底力度，確保剩余貧困人口順利脫貧。加強醫(yī)養(yǎng)中心運營管護，確保失智失能重病重殘貧困人口“應(yīng)住盡住”。落實就業(yè)、醫(yī)療、教育等扶貧政策，建好產(chǎn)業(yè)扶貧項目，提升貧困群眾持續(xù)增收能力。開展脫貧攻堅“回頭看”，嚴(yán)格貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，做好返貧人口、新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。二是提升公共服務(wù)能力。加快新一中建設(shè)步伐，扎實推進第五幼兒園和孟州幼兒園改擴建、南莊小學(xué)學(xué)生宿舍樓新建、會昌中學(xué)實驗樓和宿舍樓新建等工程建設(shè)。積極推進城鄉(xiāng)中小學(xué)學(xué)生在校午餐工作，切實解決家長接送學(xué)生的難題。謀劃實施體育健身項目，建設(shè)全民健身中心和老年健身園，爭取舉辦有影響力的體育賽事。加快推進婦幼保健院遷建等工程建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康孟州”項目，提升醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平。推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善分級診療制度，解決群眾看病難看病貴問題。抓住國家完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的歷史機遇，圍繞疾控體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力建設(shè)、醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容，積極謀劃實施一批補短板，強弱項的項目，啟動新建人民醫(yī)院和中醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)項目。三是健全社會保障體系。穩(wěn)定就業(yè)總量，抓好重點群體就業(yè)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。深入推進全民參保，做好社會保險擴面工作，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。四是推進社會治理創(chuàng)新。深入推進平安孟州建設(shè)，縱深推進“掃黑除惡”專項斗爭。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，完善社會治安防控體系，強化安全生產(chǎn)、食品藥品安全、公共消防、市場穩(wěn)定等重點領(lǐng)域治理。加強重要節(jié)點的安全維穩(wěn)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，做好2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，只爭朝夕，不負韶華，銳意進取，砥礪前行，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，為我市早日躋身全國百強縣市、決勝全面建成小康社會作出新的更大的貢獻!
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市五屆人大五次會議秘書處 ?????????二○二○年五月五日????????
