關(guān)于孟州市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

孟州市發(fā)展和改革委員會(huì)主任錢紅衛(wèi)

——在孟州市第五屆人民代表大會(huì)第次會(huì)議上

各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大會(huì)做孟州市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及列席人士提出寶貴意見(jiàn)。

　　一、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2018年，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持和幫助下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，迎難而上、扎實(shí)工作，深入推進(jìn)“三大攻堅(jiān)”、“三十工程”、“三城同創(chuàng)”等工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

　　綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。初步核實(shí)，地區(qū)生產(chǎn)總值完成331.4億元，同比增長(zhǎng)7.3%，增速居焦作六縣（市）第一位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.8%?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居中部百?gòu)?qiáng)縣第51位。

　　質(zhì)量效益明顯提升。一般公共預(yù)算收入完成148669萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.7%，稅收收入完成100228萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.7%，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到67.4%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降完成年度目標(biāo)。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)59%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為6.4∶66.9∶26.7。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，實(shí)施500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，完成年度投資計(jì)劃175%，列入焦作市重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，完成年度投資計(jì)劃209%，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)均居焦作市首位。中內(nèi)凱思項(xiàng)目一期、康耀電子產(chǎn)業(yè)園、晶能電源技改等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，御捷電動(dòng)汽車、隆豐毛皮產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)。全市納稅超億元企業(yè)達(dá)到2家、超5000萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到7家。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第五次入選“河南省十強(qiáng)”，成功晉升三星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是焦作市唯一一家、全省6家之一。服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔加速。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速2.5個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，人民幣存貸款余額年均分別增長(zhǎng)5.8%、15.2%；在全省率先與“螞蟻金服旺農(nóng)貸”實(shí)現(xiàn)合作。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，電商交易額達(dá)到102.8億元，同比增長(zhǎng)9.4%。農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯。糧食生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定，成功創(chuàng)建“全國(guó)小麥綠色高產(chǎn)高效示范市”，無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到13個(gè)，省、焦作市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到23家。

　　動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革。取消、調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)90項(xiàng)，梳理發(fā)布“一次辦妥”事項(xiàng)560項(xiàng)，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市驗(yàn)收。創(chuàng)新成立了企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)行了“一站式”全程代理服務(wù)，行政服務(wù)效率明顯提升。對(duì)外開(kāi)放合作不斷擴(kuò)大。進(jìn)口肉類指定口岸通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，我市國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)達(dá)到3個(gè)。全年新引進(jìn)省外項(xiàng)目44個(gè)，到位省外境內(nèi)資金74.89億元；實(shí)際利用境外資金1.72億美元，同比增長(zhǎng)16.5%，絕對(duì)值和增速均居焦作各縣市第一位。全市累計(jì)完成進(jìn)出口總額42.1億元，位居河南省對(duì)外開(kāi)放縣市第2位。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)汽車零部件專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和全省首批智能化示范園區(qū)。孟州高新技術(shù)公共服務(wù)中心被評(píng)為國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，是河南省唯一一家縣級(jí)平臺(tái)。每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量高于全省平均水平，我市榮獲“河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范市”稱號(hào)。

　　城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。城市更宜居。以“三城同創(chuàng)”為載體，深入實(shí)施城市提質(zhì)工程，謀劃實(shí)施項(xiàng)目49個(gè)，總投資103億元。黃河大道、大定路等4條道路亮化美化工程全面完工，梧桐路北段、河陽(yáng)大街中段建成通車，文化廣場(chǎng)、明珠游園改造完成。孟州至偃師黃河公路大橋全面開(kāi)工，孟州打通“南大門”的愿望即將實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村更美麗。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村改廁6000余戶、“四好農(nóng)村路”建設(shè)133公里。源溝村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。莫溝村入選第五批“中國(guó)傳統(tǒng)村落”名錄。規(guī)劃更完善?！睹现菔谐青l(xiāng)總體規(guī)劃（2016—2030）》上報(bào)省政府審批。32項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃完成編制，18項(xiàng)通過(guò)專家評(píng)審，“1+N”規(guī)劃體系基本形成。

　　民生福祉增添新保障。居民收入持續(xù)提升。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.9%、8.5%。脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、政策惠民等6項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)開(kāi)展貧困戶危房清零行動(dòng)，143戶貧困戶危房改造全部完成。持續(xù)加大行業(yè)政策扶持力度，落實(shí)政策性補(bǔ)貼352.4萬(wàn)元、項(xiàng)目資金2968萬(wàn)元、小額貸款6800萬(wàn)元。所有建檔立卡重度精神病人實(shí)現(xiàn)集中托養(yǎng)。1536人實(shí)現(xiàn)脫貧，8個(gè)貧困村退出了貧困序列。生態(tài)環(huán)境明顯改善。PM2.5、PM10年均濃度分別達(dá)到65微克/立方米、117微克/立方米，比去年分別下降13.3%、9.3%，實(shí)現(xiàn)了“兩降”目標(biāo)；同口徑計(jì)算優(yōu)良天數(shù)增加19天。持續(xù)加強(qiáng)南莊鎮(zhèn)毛皮群水污染整治，強(qiáng)力拆除135家毛皮企業(yè)涉水工段。完成河道綜合整治等工程8項(xiàng)，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率66.7%，同期提高了2倍。深入開(kāi)展森林孟州建設(shè)，完成鄉(xiāng)村綠化7149畝，是省市下達(dá)任務(wù)的4倍。教育事業(yè)均衡發(fā)展。新一中開(kāi)工建設(shè)，河陽(yáng)小學(xué)、文公小學(xué)等6所學(xué)校建成投用，會(huì)昌小學(xué)、文公中學(xué)等進(jìn)展順利。社會(huì)保障日益完善。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。深入實(shí)施“先診療后付費(fèi)”等政策，5萬(wàn)余名群眾受益。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7560人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4194人。社會(huì)治理不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與人民群眾對(duì)美好生活的向往相比，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不足，融資難、成本高等制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸依然存在。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重仍低于全國(guó)、全省、焦作市平均水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐較慢。三是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新機(jī)制仍然不活，創(chuàng)新載體總量不多，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式依然較少。四是環(huán)境治理任務(wù)依然繁重，結(jié)構(gòu)性污染依然突出。

　　二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

　　——在進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%—8%；

　　——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%左右；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上；

　　——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%；稅收占一般公共預(yù)算收入的比重力爭(zhēng)達(dá)到70%；

　　——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到20%左右；

　　——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；

　　——居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；

　　——農(nóng)村貧困人口1800人實(shí)現(xiàn)脫貧；

　　——城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上、調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；

　　——單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成焦作市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　以上預(yù)期目標(biāo)，設(shè)置了區(qū)間型發(fā)展目標(biāo)，突出了高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，體現(xiàn)了階段性發(fā)展要求，更加凸顯了新發(fā)展理念，為我市高質(zhì)量發(fā)展樹(shù)立了“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”，更加符合我市發(fā)展實(shí)際，有利于推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

　　三、2019年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)及措施

　　2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年。做好今年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全市上下要緊緊圍繞市委市政府確定的“黨建做引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)謀振興、民生新改善”的思路，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　（一）著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目“五包”責(zé)任制，優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，如期完成省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。二是開(kāi)工建設(shè)和推進(jìn)一批項(xiàng)目。2019年全市初步安排新建、續(xù)建500萬(wàn)元以上項(xiàng)目120個(gè)以上，總投資230億元以上。積極推進(jìn)中內(nèi)凱思年產(chǎn)180萬(wàn)只國(guó)Ⅵ發(fā)動(dòng)機(jī)鋼質(zhì)活塞、隆豐皮草年加工100萬(wàn)張高檔牛皮革、康耀電子產(chǎn)業(yè)園、中富紙業(yè)年產(chǎn)1.2億平方米新型環(huán)保包裝材料等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)達(dá)效。三是強(qiáng)化重大項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取。進(jìn)一步加大項(xiàng)目謀劃力度，為招商引資和項(xiàng)目資金爭(zhēng)取奠定基礎(chǔ)。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)更多戰(zhàn)略布局和資金項(xiàng)目獲得國(guó)家和省市支持；加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委等部門的銜接，持續(xù)做好中央預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取工作。

　　（二）著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是提升平臺(tái)建設(shè)。建成聯(lián)盟路，打通黃河西路姚莊段、陽(yáng)光路北段，加快推進(jìn)集聚區(qū)集中供熱項(xiàng)目，啟動(dòng)綜合服務(wù)區(qū)、泛能站和供熱調(diào)配中心等工程。繼續(xù)完善石化園區(qū)配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)自來(lái)水廠、污水處理廠，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級(jí)。二是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞裝備制造、皮革制造、生物化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)綠色、智能、技術(shù)“三大改造”。以中原內(nèi)配為示范，以“機(jī)器換人”為重點(diǎn)，全面開(kāi)展綠色工廠和智能化車間（工廠）創(chuàng)建，以新技術(shù)、新模式促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。三是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、高技術(shù)為核心，加快推進(jìn)保稅經(jīng)濟(jì)、電子信息、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)能，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)合集團(tuán)大羅塘項(xiàng)目建設(shè)，建成投用瑞康醫(yī)藥中原分撥中心。大力爭(zhēng)取貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目，積極發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。突出抓好晶能電源新能源高端配套、皓澤電子產(chǎn)品基地、康耀電子二期等項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日落地開(kāi)工。加快領(lǐng)途汽車公司（原御捷公司）年產(chǎn)15萬(wàn)輛純電動(dòng)轎車項(xiàng)目進(jìn)度，確保今年9月份實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。四是深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。圍繞專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造專利密集型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育、專利質(zhì)量提升、產(chǎn)學(xué)研合作等工程，年內(nèi)新申報(bào)認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家、新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、新增有效發(fā)明專利20件以上，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量突破4.0，繼續(xù)保持省市領(lǐng)先。五是壯大中小企業(yè)群體。大力實(shí)施中型企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)培育工作和“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)10家以上企業(yè)入選焦作市50強(qiáng)、50高，2家以上企業(yè)入選省百?gòu)?qiáng)企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心作用，集中力量解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。加快推進(jìn)城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”、“退二進(jìn)三”，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷，年底前3—5家啟動(dòng)搬遷。

　　（三）著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。一是推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化提升。不斷優(yōu)化商業(yè)布局，建成一批商場(chǎng)超市、酒店餐飲、健身休閑等生活服務(wù)設(shè)施。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，以莫溝、源溝為試點(diǎn)，探索發(fā)展集托養(yǎng)、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，加快服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，打通電商扶貧“最后一公里”。二是推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化提升。依托保稅園區(qū)，發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、跨境電商、保稅金融等新興服務(wù)業(yè)，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。探索創(chuàng)新“冷鏈物流+連鎖零售”等新型業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)1—2個(gè)城市快件處理中心。加快推進(jìn)交通物流園建設(shè)，打造區(qū)域性物流中心。努力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將總部整合搬遷至孟州。三是推動(dòng)全域旅游業(yè)向規(guī)?；嵘@“三溝一嶺一古城”旅游布局，整合莫溝、源溝、耿溝、馬吉嶺、古周城等旅游資源，突出一村一品、一地一景，打造“清新槐鄉(xiāng)”特色鄉(xiāng)村游線路。加快建設(shè)韓愈文化產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)韓園創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，叫響“韓愈故里”品牌。依托“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改善旅游環(huán)境，提升公共服務(wù)水平，形成西嶺環(huán)湖生態(tài)旅游特色。

　　（四）著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，增加農(nóng)民收入，提升鄉(xiāng)村文明。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在鞏固穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合效益。協(xié)調(diào)推進(jìn)小浪底北岸灌區(qū)及西霞院灌區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)田水利條件。建成潤(rùn)田為農(nóng)服務(wù)中心，打造全省示范型項(xiàng)目。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增省、焦作市級(jí)龍頭企業(yè)2家。二是加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。在規(guī)劃先行的基礎(chǔ)上，整治提升村容村貌，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，全面推進(jìn)生活垃圾治理，梯次推進(jìn)生活污水治理，抓好農(nóng)村廢物綜合利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境。以建設(shè)“三化四美”鄉(xiāng)村為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展“四改兩治”，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃、村容村貌、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化內(nèi)涵“六大提升工程”，完成設(shè)星定級(jí)工作。積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”+全域旅游、+產(chǎn)業(yè)發(fā)展、+脫貧攻堅(jiān)、+全域旅游等，創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。三是加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。將特色小鎮(zhèn)建設(shè)與全域旅游、“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，突出特色化、區(qū)域化發(fā)展，放大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)桑坡皮藝小鎮(zhèn)、快活林文旅小鎮(zhèn)、歐洲風(fēng)情啤酒小鎮(zhèn)、鎖蟒湖荷蘭風(fēng)情小鎮(zhèn)等建設(shè)，打造更多的孟州名片。四是改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證掃尾工作，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推進(jìn)農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。深入開(kāi)展“空心村”治理，促進(jìn)資源要素合理流動(dòng)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

　?。ㄎ澹┲ν七M(jìn)“三城同創(chuàng)”。一是優(yōu)化城市布局。做好城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審批后續(xù)工作，盡快完成各類專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、評(píng)審、報(bào)批等工作，以高質(zhì)量的規(guī)劃引領(lǐng)高水平建設(shè)。二是加快完善城市功能。突出抓好孟濟(jì)路大修、孟州至偃師黃河大橋、S237孟州段改建等工程建設(shè)，改善城市外圍通行環(huán)境。啟動(dòng)市政服務(wù)中心、智能停車場(chǎng)等建設(shè)，有序推進(jìn)南水北調(diào)引水入孟、城市分布式集中供暖等項(xiàng)目，不斷提升城市綜合承載能力。三是持續(xù)推進(jìn)“城市雙修”。全面實(shí)施韓愈大街外立面改造、新建改造梧桐游園、北入市口迎賓苑等游園綠地16處，加快實(shí)施環(huán)城水系綠化提標(biāo)升級(jí)工程，分批改造背街小巷、老舊小區(qū)，讓城市街景更美麗。

　?。┲訌?qiáng)環(huán)境污染治理。一是深入推進(jìn)大氣污染防治。認(rèn)真落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，確保2019年全市PM2.5年均濃度達(dá)到62微克/立方米以下，PM10年均濃度達(dá)到102微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到225天以上。二是持續(xù)實(shí)施水污染防治。鞏固南莊毛皮群治理成果，確保毛皮企業(yè)逐步搬遷入園，污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行。以“四水同治”為抓手，認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，打好城市黑臭水體治理、飲用水源地保護(hù)、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理四個(gè)標(biāo)志性攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全市水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極開(kāi)展土壤污染防治，實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。三是全面加強(qiáng)森林孟州建設(shè)。加快實(shí)施廊道、鄉(xiāng)村、城區(qū)、農(nóng)田、河道、企業(yè)“六大增綠”工程，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色化改造，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)土綠化森林孟州建設(shè)，完成造林1.2萬(wàn)畝、森林撫育1萬(wàn)畝。

　　（七）著力保障和改善民生。一是持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧等六大工程，完成年度脫貧任務(wù)，努力把源溝打造成焦作市脫貧攻堅(jiān)的典型。精準(zhǔn)落實(shí)保障兜底政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。積極推進(jìn)建檔立卡重度殘疾人貧困戶集中托養(yǎng)工作，打造省、市殘疾人托養(yǎng)工作亮點(diǎn)。二是提升公共服務(wù)能力。加快推進(jìn)新一中建設(shè)；完成會(huì)昌小學(xué)、文公中學(xué)等7所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化教學(xué)環(huán)境。深入開(kāi)展“健康孟州”活動(dòng)，大力推進(jìn)全民健身中心、老年健身園項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)15分鐘健身圈，積極創(chuàng)建“河南省全民健身模范縣”。啟動(dòng)建設(shè)婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓，力爭(zhēng)年內(nèi)主體完工。三是健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4194人以上。深入推進(jìn)全民參保，做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。四是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。全力創(chuàng)建“平安孟州”，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全、公共消防、市場(chǎng)穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域治理。加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)的安全維穩(wěn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　各位代表，做好2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我市奮力躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列、全面建設(shè)開(kāi)放富強(qiáng)文明幸福美麗的新孟州作出新的更大的貢獻(xiàn)!